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??各縣市區(qū)人民政府，株洲高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??株洲市人民政府辦公室

??2025年4月30日

??關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好的若干措施

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和省委、省人民政府工作要求,進(jìn)一步落實好消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施,更好滿足居民剛性和改善性住房需求,進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

??一、支持大學(xué)畢業(yè)生安居。對在株洲市區(qū)用人單位簽訂勞動合同2年以上的，全日制大學(xué)本科學(xué)歷以上的學(xué)歷型人才和獲得技師以上職業(yè)資格的技術(shù)型人才，首次在市區(qū)購買新建商品住房且之前在市區(qū)無不動產(chǎn)登記信息和交易信息，簽訂網(wǎng)簽合同、繳納契稅并在市區(qū)連續(xù)繳納3個月以上養(yǎng)老保險的，不受戶籍、單位、年齡、畢業(yè)時間的限制，可申請人才購房補(bǔ)貼。獲得人才購房補(bǔ)貼的申請人，自申請審核通過之日起5年內(nèi)將其所購房屋轉(zhuǎn)讓或商業(yè)抵押的，應(yīng)退回領(lǐng)取的人才購房補(bǔ)貼款。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《中共株洲市委株洲市人民政府關(guān)于建設(shè)人才集聚高地加快培育制造名城的實施意見》（株發(fā)〔2025〕2號）第10條執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局）

??二、實施二孩及以上家庭購房獎勵。符合生育政策（指2016年1月1日國家全面實施兩孩政策開始）的二孩及以上家庭，在市區(qū)購買新建商品住房，簽訂新建商品住房買賣網(wǎng)簽合同，且繳清契稅的，二孩家庭由財政給予5000元的購房獎勵、三孩及以上家庭由財政給予10000元的購房獎勵。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局）

??三、推動“白名單”擴(kuò)圍增效。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”。對納入“白名單”項目發(fā)放了貸款的銀行，可提供住房公積金、住房維修資金等住房類資金存儲激勵措施。鼓勵市湘信土地發(fā)展合伙企業(yè)（簡稱“土地基金”）對符合展期條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并經(jīng)企業(yè)申請可予以展期支持，對單一投資項目特別是暫不能新增開發(fā)貸的項目投資期限由原來的不超過2年調(diào)整為不超過3年；適當(dāng)降低土地基金借款利率，原則上不超過LPR（5年期及以上）上浮50%（含稅）。對于已設(shè)定在建工程抵押的房地產(chǎn)開發(fā)項目，根據(jù)歸還借款本金多少，對應(yīng)解除所設(shè)定擔(dān)保的抵押物范圍。引導(dǎo)商業(yè)銀行制定完善與融資協(xié)調(diào)機(jī)制相適應(yīng)、覆蓋“白名單”范圍的盡職免責(zé)管理制度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國人民銀行株洲市分行、株洲金融監(jiān)管分局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，市城發(fā)集團(tuán)、市產(chǎn)投集團(tuán)）

??四、緩解企業(yè)完稅壓力。對有困難而不能按期繳納稅款的房地產(chǎn)企業(yè)，可以依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)，符合條件的，在高新技術(shù)資格有效期內(nèi)，按15%征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財政局)

??五、優(yōu)化控制商業(yè)地產(chǎn)。對已出讓但尚未完全開發(fā)建設(shè)的非純住宅類商品房用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力、相關(guān)法律法規(guī)以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，由地塊權(quán)屬單位申請，經(jīng)規(guī)劃論證可行，報株洲市國土空間規(guī)劃委員會專題會議審議通過后，可調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等適應(yīng)市場需求的用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。促進(jìn)商業(yè)庫存去化，鼓勵購買、租賃存量商業(yè)辦公類商品房用于幼兒園、兒童服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動中心、創(chuàng)業(yè)中心等項目。各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)審批后可按規(guī)定就近購買庫存商業(yè)用房或?qū)懽謽牵米鳂I(yè)務(wù)技術(shù)用房。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市民政局、市人力資源社會保障局、市文旅廣體局)

??六、優(yōu)化存量土地和新增商品房用地供應(yīng)。支持利用專項債券等政策盤活存量閑置土地,對已收回的土地，若市場確有需求的，可優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃條件和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)要求，實現(xiàn)精準(zhǔn)投放。堅持已批未建項目在不改變用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃指標(biāo)的情況下，結(jié)合市場需求優(yōu)化調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)、房屋套數(shù)等相關(guān)指標(biāo)，在建設(shè)工程設(shè)計方案審批階段進(jìn)行修改，原規(guī)劃條件及國有土地出讓合同約定的內(nèi)容不作調(diào)整。合理新增土地供應(yīng)，堅持“以規(guī)定供、以需定供”, 科學(xué)編制年度土地儲備供應(yīng)計劃，根據(jù)市場需求，商品房去化周期等房地產(chǎn)市場影響因素來確定土地投放量。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??七、優(yōu)化購房落戶條件。在市區(qū)購買新建商品住房，購房人已完成網(wǎng)簽合同并繳納契稅的，可到公安部門申請辦理落戶手續(xù)，完成落戶后，戶主子女可按照“有房有戶”類別就近入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

??八、支持收購存量商品房。推進(jìn)收購存量商品房用作保障性住房工作，支持各區(qū)政府明確本地區(qū)的收購主體開展收購工作，積極爭取各類政策性資金支持（人民銀行再貸款政策、專項債政策支持等），收購的房源優(yōu)先解決來株創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才住房問題。大力推進(jìn)城中村改造，推進(jìn)“房票”安置，支持改造項目就近收購市場存量房源，用于城中村改造安置房源，有效去化商品房庫存。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委人才辦、市自然資源和規(guī)劃局、中國人民銀行株洲市分行、各區(qū)人民政府)

??本措施自公布之日起施行，其中第一、二項補(bǔ)貼政策可同時適用。若國、省有新的政策，從其規(guī)定。各縣市（含淥口區(qū)）可參照執(zhí)行。