第二章 德國政府對老年住區(qū)市場的政策支持

和其它經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，德國聯(lián)邦政府原則上不直接介入老年住區(qū)市場的開發(fā)。但政策上的支持是積極的。其主要表現(xiàn)在財政上對于需護理老人的支持，在稅務(wù)上對于護理企業(yè)的支持。經(jīng)過幾十年的發(fā)展德國成為名副其實的福利國家。共有社會福利法第一到第十二卷。

1. 護理保險關(guān)于護理費用的條例 2012年(德國社會福利法第十一卷)

對老年護理保險的牽頭單位是衛(wèi)生部(Gesundheitsministerium)。社會福利法第十一卷概括了護理保險及實施的所有條例：

居家養(yǎng)老

• 護理級別1 - 每月 450 歐元

• 護理級別2 - 每月1100 歐元

• 護理級別3 - 每月1550 歐元

日間或夜間照料中心

• 護理級別1 - 每月 450 歐元

• 護理級別2 - 每月1100 歐元

• 護理級別3 - 每月1550 歐元

短期托老所

• 護理級別1 至 3 - 每月1550 歐元

機構(gòu)養(yǎng)老(養(yǎng)老院)

• 護理級別1 - 每月1023 歐元

• 護理級別2 - 每月1279 歐元

• 護理級別3 - 每月1550 歐元

老年癡呆癥

• 每年2400歐元

護理保險的金額是建立在非全保基礎(chǔ)上。比如柏林的養(yǎng)老院對于護理級別2需每月3000千歐元費用，除去護理保險每月所付的1279歐元，自己必需交付剩余的1721歐元。

2. 國家財政補貼(對于需護理者)的規(guī)定(德國社會福利法第十二卷)

如自己完全或部分無法交付如上所述的1721歐元，則根據(jù)自己收入的底線而作出相應(yīng)的財政補貼。德國社會福利法第十二卷作出了財政補貼的規(guī)定。牽頭單位是民政福利部(Sozialministerium)。

3. 稅務(wù)優(yōu)惠政策對于護理企業(yè)

德國目前企業(yè)征稅主要有兩項： 銷售稅(目前19%)和贏利稅。企業(yè)贏利稅又分企業(yè)所得稅(15%)和企業(yè)營業(yè)稅(約13%)。對于護理企業(yè)則免銷售稅和營業(yè)稅，只交企業(yè)所得稅。2010年德國共收稅5510億歐元，其中企業(yè)所得稅只占2.3%。

4. 地方政府對于老年住區(qū)的支持

由于德國聯(lián)邦制的特點，地方政府可根據(jù)自己的情況作出政策上或財政上的支持。如慕尼黑地方政府針對地價極高的現(xiàn)狀，對蕾娜范集團在建立一個小型老年住區(qū)(建筑面積約11000平方米) 給于政策上有力的支持： 所謂的慕尼黑模式 – 以建筑指標(biāo)換取相對便宜的地價用于公共事業(yè)。蕾娜范集團“慕尼黑圖得林老年住區(qū)“包含居家服務(wù)監(jiān)護式公寓(49套) 及108個床位的護理式托老公寓(養(yǎng)老院)。在設(shè)立養(yǎng)老院上地方政府另給予每個床位16000歐元的一次性財政補貼。