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西安市住房和城鄉建設局
西安市自然資源和規劃局
西安市行政審批服務局
西安住房公積金管理中心
關于印發《西安市關于促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》的通知

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

??《西安市關于促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

西安市住房和城鄉建設局

西安市自然資源和規劃局

西安市行政審批服務局

西安住房公積金管理中心

2025年6月18日

西安市關于促進房地產市場平穩健康發展的若干措施

??為進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，結合當前實際，制定以下措施。

??一、優化土地供應。按照“好房子”“好小區”要求，優先推動基礎設施、商業、教育等配套齊全的地塊供應，優化容積率、建筑密度、建筑高度、單宗用地面積等條件，建設群眾滿意的高品質住宅。完善住宅用地評估機制，評估價格結合周邊商品房銷售價格聯動調整。（牽頭部門：市資源規劃局）

??二、實施土地出讓金分期繳納。建設單位在簽訂土地出讓合同后一個月內繳納土地出讓價款50%的項目（剩余價款在一年內繳清），可先行辦理國有建設用地使用權預登記、規劃、建設等相關手續，支持“拿地即開工”。（牽頭部門：市資源規劃局）

??三、加快土地整理。屬地政府、管委會依據單元詳細規劃，組織有關部門在充分聽取企業意見的基礎上，編制擬出讓用地實施詳細規劃，合理制定出讓方案，可對市政、教育等配套設施提出要求，由資源規劃部門納入供地方案，委托開發企業同步建設，在土地評估時綜合考慮建設成本。城市更新片區及存量用地盤活項目，應根據市場需求及企業意見，合理優化規劃等指標。（牽頭部門：市資源規劃局）

??四、推進“好房子”建設。建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，從規劃、設計、建造、運維、管理等環節，完善房屋全生命周期標準體系。鼓勵企業結合市場需求自主下調容積率，適度擴大綠化平臺、陽臺占套內面積比例，提供多樣化住宅產品。風雨連廊、小區出入口大堂、綠化平臺、架空層等不計入容積率。（牽頭部門：市資源規劃局 市住建局）

??五、優化居住配套服務。因地制宜完善居住區周邊教育、醫療、綠地、道路等公共服務設施，打造更高水平的便民生活圈。大力提升物業服務質量，優化維修資金使用管理，不斷提升群眾滿意度。持續開展城市更新行動，推進老舊小區改造及既有住宅加裝電梯，完善停車、充電、消防、快遞等配套基礎設施。（牽頭部門：市住建局 市資源規劃局）

??六、深化房地產金融支持。實施好個人住房貸款最低首付款比例政策，完善個人住房貸款利率定價機制，引導購房成本合理下降。持續擴大“白名單”政策覆蓋范圍，確保合規項目“應進盡進”。鼓勵金融機構優化開發貸款審貸流程，加大對商辦項目的融資支持。（牽頭部門：市委金融辦 市住建局；人民銀行陜西省分行 陜西金融監管局支持）

??七、加大住房公積金支持。繳存職工貸款購買新建商品住房，借款人及其配偶可申請提取公積金直接支付購房首付款。關中平原城市群和省內繳存職工在西安購房的，均可在我市辦理公積金貸款，并享有我市繳存職工同等權益。（牽頭部門：公積金中心）

??八、促進一二手房市場聯動發展。加快存量住房不動產權證辦理，開展住房“以舊換新”“方便看房”、團購等活動。落實好國家關于住房“賣舊買新”的個人所得稅退稅以及家裝廚衛“煥新”補貼政策。持續規范房地產經紀活動，完善中介人員實名制、房源核驗等相關制度，引導降低中介服務費。嚴查虛假宣傳、捆綁收費、散布不實信息等違法違規行為。（牽頭部門：市住建局 市資源規劃局 市市場監管局）

??九、優化房產便民服務。推動房產交易業務向各行政區、開發區政務大廳延伸，實現交易、繳稅、辦證、水電氣暖過戶“一站式”辦理。完善金融機構“帶押過戶”操作規程，實現還舊借新無縫對接。及時便捷地為群眾辦理購房后的辦證、落戶、子女入學等手續。（牽頭部門：市行政審批局 市住建局 市資源規劃局 市稅務局 市公安局 市教育局；陜西金融監管局支持）

??十、規范預售資金監管。加快非重點監管資金撥付，轄區住建部門應在企業申請后1個工作日內確認。積極搭建保函業務對接平臺，推動保函置換監管資金業務落地見效，允許保函置換不超過項目竣工交付所需資金額度30%的監管資金。列入我市誠信房地產開發企業名單的企業，在確保項目按期交付前提下，轄區住建部門可下調重點監管資金額度。（牽頭部門：市住建局）

??十一、允許自持、配套商業上市交易。原土地出讓時約定的自持商業或配建商業，在不改變規劃條件及整體功能，滿足公益性配套設施標準的前提下，由企業提出申請，經屬地政府、管委會同意，報資源規劃部門審核并核算補繳相關費用后，可上市交易。（牽頭部門：市資源規劃局）

??十二、營造良好營商環境。推行開工審批、竣工驗收事項“高效辦成一件事”，簡化預售許可辦理要件，縮短辦理時限。推動水電氣網聯合報裝“一件事”高效辦理，全力推動項目內部及周邊各類配套設施與房屋同步建設、同步驗收、同步交付，實現“交房即交證”。（牽頭部門：市行政審批局 市發改委 市住建局 市資源規劃局）

??本措施自發布之日起實施，與原政策不一致的，以本措施為準。