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??2020年春節,中國樓市按下了“暫停鍵”，為配合疫情防控工作，包括黑龍江在內，全國各地售樓處關閉，開盤、促銷等活動全部叫停。新冠肺炎疫情的暴發對我國宏觀經濟的運行、各行各業的生產經營乃至每一個人的日常生活都產生了廣泛影響。為遏制疫情擴散，在黨中央、國務院的領導下，黑龍江省迅速成立了應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部并陸續發布了多則公告，果斷采取了控制人口流動、暫停人群聚集、適當延長春節假期等措施。這些措施已取得明顯效果，但因本次疫情傳播范圍遠超非典，疫情的持續蔓延及各項防控措施料將對各項經濟活動產生巨大沖擊，房地產行業成為受影響程度最深的行業之一。

??房地產行業涉及的交易鏈條長，相關行業眾多，其涉及的經濟活動總量、就業總量非常龐大。由于商品房具有單筆交易額巨大、非標準化的特點，將交易活動100%轉為線上的可行性極低，線下售樓處關閉導致銷售活動基本停止。短期時間內，疫情會造成房屋建設成本加大，長遠來看，在經過一段時間的低迷之后，市場或將迎來強烈反彈，不利于房地產市場保持穩定發展。

??對房地產行業，新冠肺炎疫情具體會帶來哪些影響，企業端和政策端應采取的應對策略有哪些？近日，黑龍江省工商聯房地產商會桑洪會長和各成員單位代表經過慎重思考和探討后，給出了新冠肺炎疫情對黑龍江省房地產行業的影響及政策建議。

??售樓處或將“開而無市”

??受本次疫情直接影響，房地產市場的客戶來訪量、成交額顯著下滑。各家房企自一月下旬以來陸續關閉了售樓處，銷售基本處于停止狀態，迫使房企調整營銷方式從線下轉為線上，但成交寥寥，形勢十分嚴峻。桑洪會長認為，未來隨著疫情緩解，對人口流動的控制措施將有所放松，但對聚集仍會加以限制，同時民眾在短期內也會對人群聚集場所存有心理陰影。在這種情況下，即便政府批準開放售樓處，在短期內也難以產生較多客戶來訪和成交量，或將出現“開而無市”現象。

??復工延遲 將影響交付入住

??物資和勞動力緊缺將進一步導致材料、人工成本上漲，隨著項目建設防疫、管理等措施加強，管理成本、措施費用將明顯增加；同時，全國復工復產政策和勞務人員問題同樣影響產業鏈上游工廠生產，復產時間延后且產能恢復緩慢，將導致所有材料出現延期交貨甚至缺貨的情況。

??根據《黑龍江省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情指揮部第9號公告》，房地產等其他建設工程于4月中旬后開復工。該措施將會影響哈爾濱市期房項目施工進度，預計工期同比增加約3個月，影響居民交付入住，甚至可能導致客戶群訴。

??資金鏈承壓 影響關聯行業需求

??受疫情影響，目前黑龍江各房企銷售活動處于停止狀態，開發企業只有現金流出，沒有流入，部分中小型房企處于入不敷出狀態。由于銷售不暢，企業對加大投資、新開工會高度謹慎，將其控制在較低的水平。由于收入萎縮，企業支付能力大幅下降，維持基本運行、發放員工薪酬和防疫開支完全依靠現金存量，極易出現企業大面積資金鏈斷裂。同時，房地產涉及的交易鏈條長，上游相關行業眾多，開發企業資金周轉壓力將直接傳遞給建筑、建材等行業。新房交易的凍結也將使裝修、家居、家電等關聯行業需求大幅下降。

??從整體市場看，預計房地產市場將在一段時間內低位運行，受疫情影響，部分客戶資金面趨緊，購房支付能力下降。在客戶仍然對公共場所存在抵觸心理，且整體購買力在疫情中受損的情況下，預計市場仍需一段較長的恢復期。由于銷售不暢，企業對未來的投資、新開工也會高度謹慎，將其控制在較低的水平。因此，疫情沖擊如持續加深，長期來看將對企業投資、居民消費以及穩定行業就業、滿足居民住房需求產生深遠影響。

??建議：制定支持政策 緩解對行業影響

??近日，全國多個省市密集出臺了房地產行業復產復工及逆周期調節政策，為保持房地產行業平穩健康發展，有效控制疫情對黑龍江省地區經濟的影響，緩解居民就業和住房需求等民生問題，針對本次疫情對行業可能產生的短期直接沖擊與長期趨勢性影響，在參考了全國多地出臺的相關政策后，黑龍江省工商聯房地產商會提出了以下建議。

??創新管理流程 推進項目有序開復工

??1.商會建議，對室外建筑施工企業，應按黑龍江省明確要求，嚴格遵守開工時間；對滿足分區封閉管理和防疫消殺等條件的室內施工項目，建議主管部門及時核查并批準開復工。陸續批準外地勞務有序進入哈爾濱勞務市場，并視疫情防控需要，允許使用項目周邊空地用作建設臨時隔離用房。同時，復工企業要切實承擔責任，認真落實各項疫情防控措施，施工現場必須按照要求做好消毒及工作人員防疫管理工作。

??2.加快實施線上線下并行辦理的政務模式，簡化審批流程、壓縮審批時限，全面推行網上辦理，如對施工許可、消防設計審查、消防驗收、竣工驗收備案，可通過在線行政審批政務服務平臺報送申報材料，實行“不見面、電話詢、網上辦”審批，待疫情結束后補交紙質材料原件。

??3.為有效提高開工效率，允許無不良記錄的項目采取承諾制開工，施工圖技術審查后即可申請前期地下工程開工，企業與建設主管部門承諾在達到一定形象進度前補齊施工手續。

??4.為保障居民如期入住，減少因疫情停工對2020年房屋交付的影響，需提升竣工備案效率，優化驗收流程，實行備案制項目“即報即批”，并容缺辦理驗收事項，質檢驗收通過后即核發竣工備案手續，其余資料需在竣工備案后三個月內補齊。

??5.為盡快滿足居民實際生活需要，保障居民居住品質，要全面解決房地產項目水、電、氣等生活配套落實，對“凈地不凈”項目，應盡快完成拆遷工作。同時鼓勵開發企業以代建模式開展道路、學校、公園等紅線外市政配套建設，相關代建費用可抵繳項目城市基礎設施配套費。

??6.黑龍江是建筑行業勞動力輸入大省，年內勞動力成本增加已成定局，對此商會建議，參考河南住建廳出臺的政策，對農民工工資保證金繳納的相關規定做出調整，2019年度開工建設項目以現金形式已經繳納的農民工工資保證金可轉為保函替代；2020年度新開工項目全面實行實名制管理并與農民工工資支付監管系統實現數據對接的，可免交農民工工資保證金，年底前以現金或保函形式補交。

??明確全周期履約支持政策

??1.考慮到疫情突發屬于不可抗力因素，建議給予企延期繳納土地出讓金政策，已簽訂《土地出讓合同》的項目，土地出讓金繳款時間在疫情一級響應期間內的，該款項繳納時間可延期至一級響應期結束后10個工作日內完成繳納。

??2.對受疫情影響確實未能按期竣工交付的項目，準許延遲交付，豁免逾期的違約責任，但延期交付周期不超過疫情直接影響周期。

??3.行業上下游加強履約保障，對主要施工設備及主要建材價格（鋼筋、混凝土、砌體等）進行行政管控，不得惡意漲價。

??有序放寬銷售、公積金等政策

??1.滿足測溫、消毒、人員實名登記、室內限制人員密度等疫情防控條件的情況下，有序解除售樓處房產中介機構對外開放限制，逐步恢復市場活力。

??2.疫情防控期，將每期申報商品房預售許可面積不低于5萬平米調整為可按每棟樓單獨申報。

??3.適當放寬原有預售形象進度要求，沿用2019年《哈爾濱市加快推進裝配式建筑發展實施方案》中對于裝配率40%即可正負零辦理預售許可證的規定。

??4.有效調整公積金政策，減輕居民購房壓力。支持房地產企業線上申請住房公積金貸款樓盤準入、支持職工購買符合國家政策規定的自住型公寓使用公積金貸款。貫徹執行《哈爾濱市加快推進裝配式建筑發展實施方案》中對于裝配式項目獲取預售證后即可辦理個人公積金貸款的規定。

??制定資金、稅費等支持政策

??1.允許資信較好的房地產企業申請以銀行現金保函形式抵頂同等數額商品房監管資金。

??2.因疫情影響，房地產企業確有特殊困難不能按期繳納稅款的，經企業申請，允許在法定納稅義務發生三個月內延期繳納稅款。延長2019年度企業所得稅匯算清繳申報期限、暫緩土增稅清算工作，加快土增稅退稅工作。

??3.受疫情影響，城市基礎設施配套費及契稅（稅率5%），由企業申請可延期繳納，最長不超過3個月。對受疫情影響的困難企業免征3個月的房產稅、城鎮土地使用稅。

??4.降低土地增值稅預征率和企業所得稅計稅毛利率。以哈爾濱市為例，土地增值稅預征率為4%、4.5%和5%三檔，企業所得稅計稅毛利率為18%，均處于全國各省會城市前列，建議參照東北地區其他省市水平予以調整。

??5. 商會建議，黑龍江商品房預售政策可作出相關調整，高層、小高層主體達到6層，多層主體達到正負零、或工程整體投資達到25%即可預售；建議降低土地競買保證金比例、放寬土地出讓價款繳付期限及預辦理不動產登記手續；受疫情影響的開發項目，城市基礎設施配套費由企業申請可以延期繳納，自批準之日起最長不超過6個月。

??6.結合疫情期間及疫情后物業企業在保潔人員、安保人員、消毒空間、疫情防治設備投入增加的常態化管理動作，建議在原物業費限價要求的基礎上，允許物業企業適當提升物業服務費價格，有效保障物業服務品質。