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??一、起草背景

??促進(jìn)消費(fèi)是當(dāng)前恢復(fù)和擴(kuò)大需求的關(guān)鍵所在，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好至關(guān)重要。7月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。7月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知（國(guó)辦函〔2023〕70號(hào)），圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面，提出20條舉措。按照市委、市政府的工作部署，市發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)、工信、金融、房產(chǎn)、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等23個(gè)部門(mén)起草形成了《沈陽(yáng)市恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）。

??二、起草過(guò)程

??政策措施制定過(guò)程中，注重把握以下4個(gè)方面：

??一是落細(xì)落實(shí)國(guó)家政策。全面貫徹國(guó)家文件，對(duì)照20條措施一一回應(yīng)落實(shí)。按照確保可執(zhí)行、可操作、可落地、可見(jiàn)效原則，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家措施進(jìn)行補(bǔ)充完善、細(xì)化拆分，形成35條舉措。

??二是體現(xiàn)創(chuàng)新性和突破性。推行一批新的突破性舉措，包括發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)化住房公積金提取政策、舉辦演唱會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新舉措。

??三是注重借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。在將國(guó)家文件與我市實(shí)際充分結(jié)合基礎(chǔ)上，注重借鑒外地做法，充分吸納山東、浙江、廈門(mén)等地區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法。

??四是統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需求和供給。《政策措施》既有近期促消費(fèi)刺激手段，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策支持和項(xiàng)目載體支撐；既涵蓋消費(fèi)端的行業(yè)領(lǐng)域，又注重與供給端相銜接，通過(guò)提振擴(kuò)大消費(fèi)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

??三、主要內(nèi)容

??《政策措施》主要包括七大部分、35條舉措。

??第一部分，總體要求。錨定建設(shè)國(guó)家中心城市總體目標(biāo)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、堅(jiān)持優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求更好結(jié)合、堅(jiān)持提質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合。

??第二部分，穩(wěn)定大宗消費(fèi)。包括優(yōu)化汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用管理、擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)、支持剛性和改善性住房需求、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行、提升家裝家居消費(fèi)、推動(dòng)電子產(chǎn)品消費(fèi)、推動(dòng)成品油醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)等7項(xiàng)措施。

??第三部分，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。包括進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)、支持商業(yè)綜合體加快發(fā)展、發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)品牌、豐富文旅消費(fèi)、促進(jìn)文娛體育消費(fèi)、大力發(fā)展會(huì)展消費(fèi)、提升健康服務(wù)消費(fèi)等8項(xiàng)措施。

??第四部分，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。包括支持綠色智能家電下鄉(xiāng)、支持企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)綠色家電經(jīng)營(yíng)門(mén)店、開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)、大力發(fā)展農(nóng)村電商、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系、推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等7項(xiàng)措施。

??第五部分，拓展新型消費(fèi)。包括壯大數(shù)字消費(fèi)、支持電子商務(wù)發(fā)展、推廣綠色消費(fèi)、發(fā)展綠色交通等4項(xiàng)措施。

??第六部分，完善消費(fèi)設(shè)施。包括加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心、加快推動(dòng)“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)、推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)、著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策等5項(xiàng)措施。

??第七部分，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。包括加強(qiáng)金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持、持續(xù)提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量水平、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育和服務(wù)、完善促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制等4項(xiàng)措施。