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??從房屋建筑到城市道路，從公共照明到園林綠化，從一張張八閩城市的黑白影像到今日光鮮亮麗的現(xiàn)代化新城………走在八閩大地上，處處都可以感受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的巨大變化，每一個變化的背后無不回響著福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)人逐夢前行的鏗鏘足音，折射著當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“加速度”和“匠人初心”。

??福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照省委和省政府的工作要求、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，緊緊圍繞“在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章”（以下簡稱“四個更大”）的要求，一步一個腳印，扎實穩(wěn)步前行，全方位推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局，為新福建建設(shè)交出了一份亮麗的成績單。

??截至2021年年底——

??●全省市縣生活垃圾無害化處理率達100%，

??●全省市縣污水處理率達96%，

??●全省建成區(qū)綠地率達40.42%，

??●全省建成和在建城市軌道交通里程325公里，

??●生活垃圾焚燒處理占總無害化處理能力的85.2%，

??●建成區(qū)綠化覆蓋率達43.9%，

??●建成區(qū)路網(wǎng)密度達8.08公里/平方公里，

??這份亮麗的成績單，蘊含著福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把“讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居”作為重要使命，把“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”擺在重要位置的成效。一年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以“六個突出”為抓手，凝聚起了八閩兒女共建幸福美好新福建的強大合力。

??突出以人民為中心

??著力完善住房制度體系

??2021年12月，位于福州市晉安區(qū)的榕寓戰(zhàn)峰長租公寓基本完工，這是福建省首個交付使用的集體土地建設(shè)保障性租賃住房項目。

??榕寓戰(zhàn)峰長租公寓位于晉安區(qū)五四北泰禾商圈，占地面積12.6畝，預(yù)計將于2022年春節(jié)后入市，推出430套租賃住房。該項目根據(jù)市場需求，以30平方米左右戶型為主，可滿足新市民、青年人小戶型租住需求。作為福州首個探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)的保障性租賃住房項目，項目的入市具有示范引領(lǐng)作用，將為周邊商業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套注入活力。

??這是福建省持續(xù)抓好住房市場和保障兩個體系的真實寫照。

??一年來，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門始終堅持“房住不炒”的定位，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，積極穩(wěn)妥推動全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房地產(chǎn)主要指標(biāo)均穩(wěn)定在近年平均水平，未出現(xiàn)大起大落。所有設(shè)區(qū)市編制實施“一城一策”，科學(xué)設(shè)置調(diào)控目標(biāo)；配合金融監(jiān)管部門，落實好對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三線四檔”管控和金融機構(gòu)房貸集中度管理。

??按照“保基本、新市民、小戶型、低租金、中心區(qū)”發(fā)展方向，全省各地市主動采取政府給予土地、財稅、金融等有效的政策支持，引導(dǎo)社會主體建設(shè)保障性租賃住房。為緩解市場主體的投資壓力，福州市在著力落實財政“補”、金融“扶”、稅費“減”等措施的基礎(chǔ)上，通過鼓勵和引導(dǎo)大型品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和專業(yè)化住房租賃機構(gòu)參與租賃住房建設(shè)運營管理，為實行租賃住房“低租金”提供了支持。2021年7月，廈門市出臺《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》等配套文件，為滿足新市民、青年人等住房困難群體的租房需求，提出了具體實施路徑，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。全省各地市正以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌實物配租和租賃補貼保障方式，不斷擴大有效供給，計劃五年內(nèi)在人口凈流入的福州、廈門、泉州等地發(fā)展保障性租賃住房36.5萬套以上。

??突出改善人居環(huán)境

??著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)

??盡管不是節(jié)假日，但在龍巖市未來城的兒童樂園里，仍有許多家長帶著孩子在游玩。這個不久前建成開放的兒童樂園，擁有比多數(shù)城市兒童樂園更完備的設(shè)施。

??這是福建省開展城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升專項行動取得成效的一個縮影。

??福建省印發(fā)《2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實施方案》后，2021年1月，省政府召開全省農(nóng)村和城市建設(shè)工作會議，全面開展城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作。

??2021年城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升重點任務(wù)按“五大品質(zhì)提升”推進，具體任務(wù)有26項，其中涉及城市建設(shè)品質(zhì)提升的具體任務(wù)有19項。截至當(dāng)年12月底，全省共策劃實施城市建設(shè)品質(zhì)提升項目5405個，完成投資4022億元。

??提升居住品質(zhì)。實施項目568個，完成投資約1400億元；推動九市一區(qū)各推進一個老城更新樣板工程，完成投資6.9億元；全省開工改造老舊小區(qū)37.2萬戶。提升交通品質(zhì)。實施項目1514個，完成投資約1682億元，全省新改擴建城市道路710公里，新增公共停車泊位3.1萬個，完成LED路燈改造2.7萬盞；全省地鐵累計建成運營里程158公里，在建233公里。提升水環(huán)境品質(zhì)。實施項目982個，完成投資約490億元；開展提升城市供水水質(zhì)三年行動，建成全省城市供水水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)，供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；全省現(xiàn)有市縣污水處理廠108座，日處理能力677萬噸，新建改造城市污水管網(wǎng)1341公里，設(shè)市城市污水集中收集率65.4%，較2020年年底的53.5%有較大幅度提升。提升風(fēng)貌品質(zhì)。實施項目1450個，完成投資約360億元；新公布14條省級歷史文化街區(qū)、156個省級傳統(tǒng)村落、1525棟歷史建筑，認定非“世遺”、非文物土樓2593處；頒布《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護條例》；泉州、漳州出臺歷史文化名城保護條例，4座國家歷史文化名城均已立法保護；全省各地以第44屆世界遺產(chǎn)大會舉辦為契機，帶動了167個保護項目實施。提升管理品質(zhì)。實施項目294個，完成投資約90億元；全省60個市縣（10個設(shè)區(qū)市、50個縣市）建成投用數(shù)字化城市管理平臺，占比超92%；廈門、漳州、三明、南平、龍巖建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺，漳州市城市綜合管理服務(wù)平臺達到國內(nèi)先進水平；10個設(shè)區(qū)市均已配建城市網(wǎng)格化管理體系。

??漳州市從2018年開始陸續(xù)完成了水仙大街、南昌路、元光路、延安南路、騰飛路等一批市政道路改造提升，累計投資7.8億元，改造道路總長約10.6公里。其中，元光路非機動車道寬度超過了機動車道，成為當(dāng)?shù)氐囊坏里L(fēng)景。

??在元光路寬闊的非機動車道上，行人和電動車有序行駛，沒有出現(xiàn)人車搶道的現(xiàn)象。漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責(zé)人介紹說：“這里沿街原有的建筑有些越過了道路線，我們與有關(guān)單位多次溝通，協(xié)商退讓圍墻、建筑物，最終得到他們的配合，增加了道路寬度，為市民出行騰出了空間?！?/p>

??作為城鄉(xiāng)建設(shè)五大品質(zhì)提升項目之一，交通品質(zhì)提升，將目光瞄準(zhǔn)了城市道路、慢行系統(tǒng)和交通整治。

??《福建省“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》明確，“十四五”時期，全省將推進城市交通互聯(lián)互通。實施城市交通“兩網(wǎng)兩微兩新”工程，建設(shè)“兩網(wǎng)（城市快速路、軌道交通）”快速網(wǎng)絡(luò)，實施“兩微（微樞紐、微整治）、兩新（新慢行、新停車）”綜合交通治理，提升交通通行效率。

??一年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施短板、新基建、地下基礎(chǔ)設(shè)施、民生急需設(shè)施等領(lǐng)域，積極謀劃生成項目，并努力推動落地落實。

??城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，正讓福建更加宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游。

??突出開放創(chuàng)新

??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

??南平、龍巖兩市成功入選全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市。這是繼2015年、2016年廈門市、福州市入圍全國海綿城市建設(shè)試點之后，福建省再次獲得中央財政支持的重大城市環(huán)境綜合治理項目。

??一年來，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極先行先試，探索推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在閩開展的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)等20多項試點工作。推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“走出去”。推行新型組織方式和建造方式，累計新建裝配式建筑4145萬平方米。強化質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全誠信體系建設(shè)，在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)率先運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”大數(shù)據(jù)監(jiān)管、實現(xiàn)房屋建筑和市政施工圖數(shù)字化審查，推行工程質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機”機制，提升監(jiān)管效率。建筑業(yè)“放管服”改革和工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)推進，在2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的全國工程建設(shè)項目審批制度改革第三方評估中，福建省位居全國第四。在福州市三坊七巷建成全國首個優(yōu)秀建筑設(shè)計永久性展示館。推進閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，引進近百支臺灣建筑師團隊、300多名臺灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才參與，在全國首創(chuàng)“兩岸建筑師聯(lián)合駐村計劃”，促進鄉(xiāng)村振興和心靈契合。

??突出建筑風(fēng)貌管控

??拓展城鄉(xiāng)多樣魅力空間

??2021年7月1日開始實施的《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護條例》，是全國首部傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護地方性法規(guī)。全省城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控有了法規(guī)保障，特別是為集中成片的石頭厝、紅磚厝、土樓、廊橋等建筑物保護提供法治保障。

??三明市沙縣區(qū)沙溪河畔，有一片歷史街區(qū)，班厝巷、田公巷、池尾巷、清水巷、曲巷錯落分布。沙縣區(qū)按照“一巷一特色”的理念，保留街巷原有建筑歷史風(fēng)貌，并對街巷設(shè)施進行了更新改造。

??莆田市興化府歷史文化街區(qū)的保護修繕，堅持“文化為魂、建筑為輔、商業(yè)造血”，打造“一路一風(fēng)景、一宅一故事”，推進文旅融合發(fā)展。

??石碼港一直是漳州地區(qū)的重要港市。如今，以石碼文化為魂，漳州市大力推動后港歷史風(fēng)貌區(qū)改造提升。具有鮮明的商貿(mào)文化特色和典型閩南騎樓建筑文化特色的傳統(tǒng)活力街區(qū)演繹著最閩南、古早味的小城故事。

??……

??一座座歷史文化建筑，讓城市不再“千城一面”，而是各領(lǐng)風(fēng)騷，城鄉(xiāng)多樣空間更具魅力。個性化風(fēng)貌管控案例，正在全省各地不斷涌現(xiàn)。而這一切得益于全省進一步強化歷史文化的保護傳承。一年來，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門持續(xù)推進普查認定，深入挖掘文化遺產(chǎn)資源，形成包含9座歷史文化名城、49條歷史文化街區(qū)、200個歷史文化名鎮(zhèn)名村、1193個傳統(tǒng)村落、8594棟歷史建筑的名錄體系，打造了福州三坊七巷、永泰嵩口鎮(zhèn)、屏南龍?zhí)洞濉⑦B江三落厝、南靖青普行館等一批活化利用示范項目，并引入臺灣建筑師團隊，陪護式服務(wù)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好古建筑，保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。福建省進一步壓實保護責(zé)任，督促各地在城市更新和開發(fā)建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行先普查再征收制度；推動各地再公布一批歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，完成“非世遺”土樓建檔，開展改革開放以來有歷史意義、時代特色的歷史建筑普查認定；完善省級歷史文化資源保護利用信息系統(tǒng)，構(gòu)建基于申報、保護、監(jiān)管、日常監(jiān)測等的歷史文化資源“全周期”體系構(gòu)架。

??突出美麗宜居

??深化農(nóng)村人居環(huán)境整治

??“綠樹村邊合，青山郭外斜?！备Ｖ菔袝x安區(qū)九峰村被列為農(nóng)村人居環(huán)境整治試點村后，通過激發(fā)內(nèi)力、兩微整治等一系列措施，調(diào)動了村民的參與意識，吸引了一批在外務(wù)工的青年回村開辦農(nóng)家樂、開發(fā)鄉(xiāng)村民宿，形成一股創(chuàng)業(yè)熱潮。幾年前還是無人問津的“空心村”，蝶變?yōu)橐粋€小溪潺潺、古樹掩映的“網(wǎng)紅村”，吸引著大批游客前來觀光休閑。

??福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門從百姓身邊的“小事”入手，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，并取得成效。

??近年來，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門深入實施“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，創(chuàng)建600多個美麗鄉(xiāng)村示范村，建成240多條美麗鄉(xiāng)村特色景觀帶，全省6700多個村莊開展鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，完成裸房整治37萬棟，村容村貌明顯改觀。統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施全面向鄉(xiāng)村延伸，全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、行政村生活垃圾常態(tài)化治理機制、鎮(zhèn)村水沖式公廁4個“全覆蓋”，形成“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村生活垃圾治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理能力超過116萬噸/日。扎實推進農(nóng)村危房改造，全省現(xiàn)行貧困戶人口如期實現(xiàn)“住房安全有保障”，并連續(xù)4年被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部確定為農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的省份，惠安縣、壽寧縣先后受到國務(wù)院督查激勵表揚。

??突出以人為本

??提升行業(yè)安全韌性水平

??房屋安全隱患排查整治事關(guān)群眾切身利益，是提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要內(nèi)容。2020年3月，福建在全省吹響房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動的號角。全方位發(fā)動、全覆蓋排查、全流程管控、全周期管理，“一樓一檔”，全面排查全省902萬棟房屋。

??針對實際情況，福建在全省開展分類排查整治工作。風(fēng)險隱患集中重點查。重點排查涉疫場所、生產(chǎn)經(jīng)營出租、鋼結(jié)構(gòu)、無正規(guī)設(shè)計施工等六大類風(fēng)險隱患較集中的房屋249萬棟。同步實施城市危房改造工程、規(guī)范農(nóng)房建設(shè)工程、工業(yè)廠房升級工程、歷史“兩違”處置工程，累計有效處置重大安全隱患房屋6.5萬棟，守住了安全底線。在建農(nóng)房專項查。開展農(nóng)村在建房屋安全專項清查整治行動，排查農(nóng)村在建房屋2.6萬棟，并從壓緊壓實屬地責(zé)任、強化五級網(wǎng)格化巡查、加大監(jiān)督考核力度、優(yōu)化審批監(jiān)管流程、加強基層監(jiān)管力量和技術(shù)支撐、努力保障建房用地需求6個方面建立健全農(nóng)村建房管理長效機制。多元化整治落到實處。廈門市、漳州市出臺政策文件，制定“一房一策”，通過業(yè)主“自行解危”予以獎補、“權(quán)益保全”先行拆除、提前拆遷安置、舊村老宅文創(chuàng)改造、舊城改造開發(fā)、農(nóng)村危房改造等，實現(xiàn)重大安全隱患房屋見底清零。漳州市提前兩個月完成省下達的銷號任務(wù)，在全省范圍內(nèi)首個實現(xiàn)“見底清零”。沿海各地市推動實施工業(yè)廠房升級工程，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、存在低品質(zhì)廠房的集中區(qū)域，采取政府統(tǒng)建、企業(yè)限價回購，或政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)自建、合建等方式，推動成片整治，促進轉(zhuǎn)型升級。

??從“憂居”到“優(yōu)居”，這是福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)人的初心使命。接下來，福建省將繼續(xù)深化房屋安全排查整治，加快省房屋使用安全管理條例立法工作，落實農(nóng)村建房安全6項制度，建立完善網(wǎng)格巡查、快速處置機制，推動建立房屋“健康綠碼”。同時，抓好市政施工安全、燃氣、病害橋梁、有限空間作業(yè)安全等專項整治，壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，為發(fā)展提供安全保障。

??下一步，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將繼續(xù)認真貫徹落實習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實省第十一次黨代會精神以及省委省政府的工作要求、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，緊扣“四個更大”的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，實施城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，突出宜居、綠色、韌性、智慧、人文建設(shè)，不斷提升全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，為福建省全方位推進高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

??摘自　《中國建設(shè)報》　2022.01.20　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳