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??為持續(xù)優(yōu)化提升我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作，保障老年人合法權益，確保政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務條例》《廣州市養(yǎng)老服務條例》以及省、市相關政策文件，我局組織對《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕24號）進行了修訂，形成《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法（公開征求意見稿）》。為增強該辦法的科學性、可行性和公眾參與性，現(xiàn)按要求向社會公眾公開征求意見。

??同時，根據(jù)國家發(fā)展改革委等5部門《關于印發(fā)〈公平競爭審查制度實施細則（暫行）〉的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）、《廣州市發(fā)展改革委等5部門轉發(fā)廣東省推進落實公平競爭審查制度近期工作重點的通知》（穗發(fā)改〔2017〕898號）、《廣州市民政局關于貫徹落實公平競爭審查制度的意見》（穗民〔2017〕497號）等有關要求，一并向社會公眾征求對《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法（公開征求意見稿）》的公平競爭審查意見。有關事宜公告如下：

??一、征集意見時間

??2021年11月22日至2021年12月22日。

??二、提交意見方式：

??（一）書面信函：郵寄至廣州市民政局養(yǎng)老服務處，地址：廣州市越秀區(qū)西湖路99號廣州市民政局養(yǎng)老服務處，郵政編碼：510030。

??（二）電子郵件：發(fā)送至電子郵箱liaojing@gz.gov.cn;

??請?zhí)峤灰庖姇r留下真實姓名和聯(lián)系方式（以單位名義反映情況的，請加蓋單位公章），以便作進一步聯(lián)系。

??特此公告。

??附件：廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法（公開征求意見稿）

??廣州市民政局

??2021年11月22日

??附件

廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法

（公開征求意見稿）

??第一章　總則

??第一條為規(guī)范本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務條例》《廣州市養(yǎng)老服務條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

??第二條在本市行政區(qū)域范圍內開展的居家社區(qū)養(yǎng)老服務和管理活動，適用本辦法。

??第三條本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務，是指在政府主導下，以家庭為基礎，以企業(yè)和機構為主體，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要形式，充分整合和利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供滿足其服務需求的普惠性社會化養(yǎng)老服務。

??第四條本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務對象，是指居住在本市行政區(qū)域內有需求的60周歲及以上居家老年人。

??入住養(yǎng)老機構（含街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心）和醫(yī)療機構的老年人不納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務對象范圍。

??第五條市民政部門是本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作的主管部門，負責居家社區(qū)養(yǎng)老服務的統(tǒng)籌、指導、管理以及監(jiān)督等工作。市養(yǎng)老服務指導單位負責本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)務指導、政策宣傳、巡查督導、人員培訓、信息平臺相關技術性等工作。

??區(qū)民政部門負責本區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理等工作。區(qū)養(yǎng)老服務指導單位負責本區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的業(yè)務指導、政策宣傳、人員培訓、資助審核、考核評估等工作。

??第六條市、區(qū)財政部門負責居家社區(qū)養(yǎng)老服務財政資金保障工作。

??市、區(qū)人力資源和社會保障部門負責建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員的職業(yè)技能評價體系，完善技能培訓制度以及激勵機制，按規(guī)定落實居家社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓補貼政策等工作。

??市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負責統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結合和老年人健康服務工作，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構提供便捷醫(yī)療服務，做好老年慢性病防治和康復護理，開放綠色診療通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋老年人的工作機制等工作。

??市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負責分區(qū)分級規(guī)劃設置居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施用地。

??市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織相關職能部門開展公建配套設施的聯(lián)合驗收、接收移交等工作。

??市醫(yī)療保障部門負責組織實施長期護理保險制度工作。

??市、區(qū)機構編制、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、稅務、殘聯(lián)等單位按各自職責協(xié)同實施本辦法。

??第七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的組織實施、設施建設與管理、服務開展、資金申請等工作；應當根據(jù)轄區(qū)內戶籍老年人數(shù)量在基層現(xiàn)有工作力量中安排相應人員（每5000名戶籍老年人配比1名，不足5000名的至少配備1名）”，承擔居家社區(qū)養(yǎng)老服務申請受理、資助資格核實、資助資金清算、服務情況跟蹤等具體事務。

??街道（鎮(zhèn)）政務服務中心應當設立老年人服務專窗，受理涉及居家社區(qū)養(yǎng)老服務的業(yè)務事項，提供業(yè)務辦理、辦事指引、政策咨詢等服務。

??居民委員會、村民委員會協(xié)助做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作。

??第八條市、區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作機制，落實工作人員配備，會同本級財政部門將所需人員、工作經費列入年度預算。

??第二章　服務設施

??第九條市、區(qū)民政部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，綜合考慮轄區(qū)老年人口、服務資源、服務需求、服務半徑等因素，合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務設施，構建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈。

??區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應按照國家、省、市的規(guī)劃要求和建設標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

??第十條區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應統(tǒng)籌區(qū)、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務平臺、星光老年之家、農村老年人活動站點等設施資源，設置以下社區(qū)養(yǎng)老服務設施（以下簡稱“服務設施”）：

??（一）區(qū)級服務設施。每個區(qū)應當單獨設置至少1個區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心，每處建筑面積不少于1000平方米，并應當具備區(qū)域統(tǒng)籌、巡查督導、服務示范、人員實訓、技術支持等功能。

??（二）街道（鎮(zhèn)）級服務設施。每個街道、鎮(zhèn)應當單獨設置至少1個街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心），每處建筑面積原則上不少于1000平方米，并應當具備全托、日托、上門服務、對下指導、統(tǒng)籌調配資源等功能。

??（三）社區(qū)（村）級服務設施。每個社區(qū)、行政村應當設置至少1個村居頤康服務站，每處建筑面積原則上不少于200平方米，并應當具備日間照料、上門服務、助餐配餐、文體康樂等功能，有條件的可增設全托、臨托等功能。

??轄區(qū)面積較小、常住老年人口較少的社區(qū)（村）可臨近合設。

??第十一條市民政部門可以根據(jù)實際情況設置市級綜合養(yǎng)老服務示范中心，并應當具備綜合展示、供需對接、項目創(chuàng)新、示范引領、經驗推廣等功能。

??第十二條區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級服務設施原則上應當由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責建設。

??區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處建設服務設施存在困難的，也可以通過與社會力量合作共建的方式建設服務設施。其中，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處無償提供場地并由社會力量出資建設的，應當給予建設補貼；未無償提供場地并由社會力量出資建設的，還應當按照場地的市場租金參考價或者評估價給予相應的租金補貼。

??建設補貼和租金補貼的具體標準由各區(qū)自行制定。

??除上述補貼外，有條件的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可結合實際情況，對服務設施建設給予其他資金補貼或者政策優(yōu)惠。

??第十三條區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級服務設施原則上應當委托給具備資質的服務機構運營管理。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應根據(jù)實際安排服務設施必要的運營經費，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級服務設施每年每個分別不少于60萬元、40萬元、5萬元運營經費。其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復護理等服務的區(qū)級服務設施可增加60萬元運營經費。

??各區(qū)可結合老年人口、服務需求、設施功能等實際情況增加運營經費。

??各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應當綜合考慮服務需求、建設裝修、設備購置等因素，結合本地實際，對轄區(qū)內區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級服務設施的建設、管理、運營和維護經費進行測算，所需經費列入同級年度預算，由區(qū)財政負擔。

??第十四條社會力量承租政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產用于養(yǎng)老服務，租賃期最長可延長至20年。用于經民政部門認定并公布，開展基本養(yǎng)老服務的組織或者項目運營使用的，可按以下標準享受租金優(yōu)惠：

??（一）承租政府和事業(yè)單位管理的非住宅房產的，租金標準以市場租金參考價或評估價的百分之五十計算和收取；

??（二）承租國有企業(yè)管理的非住宅房產的，租金標準以市場租金參考價或評估價的百分之七十五計算和收取。

??第十五條服務設施應符合養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范，符合環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等相應技術標準。提供食品、醫(yī)療服務的，應依法取得相應行政許可；提供機構養(yǎng)老服務的，應當依法辦理備案。

??各級政府建設的居家養(yǎng)老服務設施應當按照市民政部門的規(guī)定統(tǒng)一名稱和使用本市養(yǎng)老服務專用標識，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級服務設施的命名依次為“XX區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心”、“XX區(qū)XX街/鎮(zhèn)XX（有多個片區(qū)的需注明）綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）”、“XX街/鎮(zhèn)XX社區(qū)/村頤康服務站”。

??第十六條區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應優(yōu)化本區(qū)域服務設施布局，對不符合設置要求、不適宜開展為老服務的，應改建或重新選址。確需撤銷、關閉或改變用途的非社會力量自主設置的服務設施，須經區(qū)人民政府審核同意向社會公布，并報送市民政部門。

??第十七條鼓勵和支持養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、家政服務企業(yè)以及其他社會組織和個人成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織、設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施和提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務，滿足老年人的多元化需求。

??社會力量按照本辦法設置的各類居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施可按規(guī)定享受相應的資金補貼和政策優(yōu)惠。

??鼓勵物業(yè)服務企業(yè)探索開展物業(yè)服務和養(yǎng)老服務相結合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

??第三章　服務供給

??第十八條市、區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定承接政府購買服務項目的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織應符合以下條件：

??（一）依法成立，取得相應營業(yè)執(zhí)照或登記證書；

??（二）業(yè)務范圍應包含社區(qū)養(yǎng)老服務或者居家養(yǎng)老服務、綜合養(yǎng)老服務等相關內容；

??（三）組織開展養(yǎng)老服務期間，應具備與服務內容相適應的場所、設施和人員。提供康復護理服務的機構，護理人員與服務對象的配備比例不低于1:10，護理人員應具有專業(yè)技術教育背景或從業(yè)資格；

??（四）應當有與服務相適應的辦公場所，具有完備的財務資金管理、人事管理、檔案管理、業(yè)務管理、風險防范以及質量控制管理等制度。

??第十九條本市居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務包括養(yǎng)老服務向導、助餐配餐、生活照料、定期巡訪、輔具租賃、平安通、家庭照護培訓、文體教育、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、日間托管、臨時托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、康復護理等項目。

??本市居家社區(qū)養(yǎng)老基本服務項目應當根據(jù)本市基本養(yǎng)老服務清單進行動態(tài)調整。

??第二十條各級服務設施應當按照本辦法第十八條的規(guī)定為本市常住老年人提供其所需的居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務，重點為有需求的失能、失智老年人提供專業(yè)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

??第二十一條各級服務設施應設立養(yǎng)老服務向導點，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務查詢、辦事指引、服務轉介等服務。

??養(yǎng)老服務向導應定期接受民政部門組織開展的培訓。

??第二十二條引導和支持社會力量在老年人安全防護、生活服務、健康檢測、醫(yī)療康復、交通出行、精神慰藉、自助服務等方面提供新的創(chuàng)意、研發(fā)智能化產品、提供整體解決方案，為老年人提供形式多樣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，推動我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務智能化發(fā)展。

??第二十三條區(qū)民政部門應當建立巡訪制度，通過政府購買服務、委托養(yǎng)老服務組織等采取上門探視、電話詢訪等方式，定期對轄區(qū)內空巢（獨居）、農村留守、計劃生育特殊家庭、僅與重度殘疾子女共同居住、散居供養(yǎng)特困、失能且事實無人照顧等老年人的生活狀況進行巡訪。

??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照巡訪制度要求做好具體實施工作。

??第二十四條市、區(qū)民政部門應通過社會組織公益創(chuàng)投、購買專項服務等方式豐富和創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給，鼓勵具備相應資質的養(yǎng)老機構、企業(yè)、社會組織承接所在區(qū)域的居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目，扶持慈善組織與志愿組織重點為特殊困難老年人提供志愿服務。搭建“時間銀行”、互助養(yǎng)老平臺，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供服務。

??第二十五條政府設立的和社會力量設立并享受政府資金、物資或者優(yōu)惠政策等扶持的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織，以及運營各級服務設施的組織，應當按照民政部門的規(guī)定或者和政府有關部門的合同提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目并實行普惠性收費。

??居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織應主動公開服務項目和收費標準，張貼在服務場所醒目位置，接受民政、價格、市場監(jiān)管等部門和社會公眾的監(jiān)督。

??第二十六條居家社區(qū)養(yǎng)老服務流程如下：

??（一）申請。服務對象或其家屬應當通過市為老服務綜合信息平臺提出服務申請，根據(jù)需求選擇服務項目和服務機構。

??線上申請困難的，可以到街道（鎮(zhèn)）政務服務中心、街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）或者村居頤康服務站提出申請，相關單位應當予以協(xié)助。

??（二）評估。服務對象申請居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助的，應當按照相關規(guī)定開展評估。服務對象申請其他事項的，可以根據(jù)實際情況自行確定是否需要開展評估。

??（三）制定方案。由服務機構根據(jù)評估報告、服務需求和個人意愿為老年人制定個性化服務方案。

??（四）簽訂協(xié)議。雙方簽訂服務協(xié)議。服務協(xié)議應明確服務內容、時間、形式、收費標準和雙方權利、義務等。

??（五）開展服務。服務機構應當按照服務協(xié)議提供服務。

??（六）支付費用。服務對象按次或按月支付費用。政府資助對象可使用相應的服務資助予以支付。

??服務對象接受服務時，應當使用身份證、社會保障卡（廣州市老年優(yōu)待卡）等個人有效證件或者依法通過生物識別等信息技術確認身份和服務項目。

??第二十七條民政、衛(wèi)生健康、人社、醫(yī)保、公安等相關部門應當積極做好業(yè)務對接，依托市政務信息共享平臺實現(xiàn)信息共享，為服務對象申請居家社區(qū)養(yǎng)老服務和相關服務補貼提供便利。

??第二十八條服務過程中如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的可以終止服務協(xié)議或提供轉介服務：

??（一）服務對象患有國家法律規(guī)定的甲類、乙類傳染病的；

??（二）服務對象患有精神疾病且病情不穩(wěn)定的；

??（三）服務對象違反服務協(xié)議的；

??（四）由于客觀原因導致雙方不能履行協(xié)議的；

??（五）雙方協(xié)商同意終止協(xié)議的。

??符合第（一）、（二）項情形的，街道（鎮(zhèn)）和服務機構可不受理服務申請，由街道（鎮(zhèn)）通知服務對象委托人或近親屬送院治療；無委托人或近親屬的，按相關政策規(guī)定辦理。

??第四章　服務資助

??第二十九條具有本市戶籍且符合以下情形之一的服務對象可申請服務資助：

??（一）第一類資助對象

??1.散居特困供養(yǎng)人員；

??2.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象等3類人員中失能的；

??3.最低生活保障家庭、低收入困難家庭、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的；

??4.曾獲市級及以上勞動模范榮譽稱號中失能的；

??5.100周歲及以上的；

??6.計劃生育特別扶助人員。

??（二）第二類資助對象

??經濟困難且失能（失智）的老年人：

??1.80周歲及以上的；

??2.純老家庭（含孤寡、獨居）人員。

??第三十條第一類資助對象每人每月400元，第二類資助對象每人每月200元。經評估為重度失能的，每人每月增加護理資助200元。

??同時符合兩項及以上標準的，按照較高補貼標準執(zhí)行。

??服務資助不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購置實物和支付醫(yī)療費用，應在當月內使用完畢，不能滾存。

??市民政部門應當會同市財政部門根據(jù)本市經濟社會發(fā)展情況，適時調整資助范圍和補貼標準，報市政府同意后實施。

??第三十一條符合分散供養(yǎng)特困人員照料護理補貼條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助對象，按較高標準享受補貼或者資助。

??符合享受長期護理保險待遇條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助對象，可同時享受長期護理保險待遇以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助；同時享受上述兩種待遇（資助）的，已資助的養(yǎng)老服務項目不得重復申報長期護理保險報銷。

??符合享受殘疾人兩項補貼待遇的居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助對象按照本市殘疾人兩項補貼的有關規(guī)定執(zhí)行。

??第三十二條服務機構按照服務方案為資助對象提供服務，采取記賬形式收取服務費用，超出服務方案和資助標準的費用由資助對象自行支付。資助費用由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照財務管理規(guī)定，每月支付給服務機構。

??鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應在資助對象身份變化的次月調整資助標準或終止發(fā)放補貼。

??第三十三條服務資助所需資金納入市、區(qū)年度部門預算，由市、區(qū)兩級財政按照現(xiàn)行財政體制分擔。市分擔的資金按規(guī)定和程序納入年度部門預算，按照本市財政相關規(guī)定及時下達各區(qū)。

??每年2月底前，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當完成上一年度服務資助資金的清算工作，報區(qū)民政部門審核。每年3月底前，區(qū)民政部門應當完成上一年度服務資助資金的清算工作，報市民政部門審核。每年4月底前，市民政部門負責對上年度補貼資金進行清算。

??第三十四條服務對象（或其委托人）申請服務資助應當向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交申請。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應在5個工作日內完成初核并提交區(qū)養(yǎng)老服務指導單位核實。

??區(qū)養(yǎng)老服務指導單位應在10個工作日內完成資格核實和老年人照護需求綜合評估等工作，并將核實意見和評估結果發(fā)送至鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，需進行家庭經濟狀況核對的，按照本市家庭經濟狀況核對的有關規(guī)定執(zhí)行。核實同意的，由服務機構制定服務方案和提供服務。核實不同意的，由街道（鎮(zhèn)）通知申請對象并說明理由。

??申請人對核實結果有異議的，可向區(qū)養(yǎng)老服務指導單位申請復核。由區(qū)養(yǎng)老服務指導單位會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到復核申請之日起15個工作日采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式組織復核。

??第三十五條人戶分離的資助對象，由戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定的服務機構委托居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定的服務機構提供服務，資助資金按照委托協(xié)議進行結算。

??第三十六條居住在農村偏遠、專業(yè)服務網絡難以覆蓋的地區(qū)的資助對象，可由資助對象的親友、鄰居等提供服務，并與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂三方協(xié)議明確服務方案。

??服務完成后經鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處評定合格的，按照協(xié)議將資助資金支付給服務提供者。

??第五章　服務獎補

??第三十七條居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織運營區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級服務設施且經考核評估評定為合格及以上等級的，應當享受相應等級的服務獎勵。

??（一）區(qū)級服務設施考核評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年分別給予40萬元、30萬元、20萬元服務獎勵；其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復護理等服務的區(qū)級服務設施可根據(jù)考核等級分別增加40萬元、30萬元、20萬元的服務獎勵；  

??（二）街道（鎮(zhèn)）級服務設施考核評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予30萬元、20萬元、10萬元服務獎勵；

??（三）社區(qū)（村）級服務設施考核評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予3萬元、2萬元、1萬元服務獎勵。

??第三十八條社會力量依托自主舉辦的服務設施按照本辦法有關規(guī)定開展服務且經區(qū)民政部門考核評估為合格及以上等級的，可享受服務獎勵，具體標準由各區(qū)結合實際制定。

??第三十九條區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級服務設施服務獎勵所需資金由區(qū)級財政承擔，由區(qū)民政部門列入年度部門預算。

??第四十條市級綜合養(yǎng)老服務示范中心由市養(yǎng)老服務指導單位進行考核評估，并根據(jù)評估結果參照區(qū)級服務設施的標準給予服務獎勵，所需經費由市級民政部門列入年度部門預算。

??第四十一條在本市行政區(qū)域內開展養(yǎng)老服務的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織可以按規(guī)定申請以下補貼：

??（一）醫(yī)養(yǎng)結合補貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織一年內開展醫(yī)療保健、康復護理服務達到1000人次（每次服務時長不低于30分鐘）的，按規(guī)定設置醫(yī)療機構并取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，給予一次性補貼15萬元；設置的醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點的，給予一次性補貼5萬元。

??居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織與其設置的醫(yī)療機構，法定代表人、地址（住所）應保持一致。

??（二）星級評定補貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織被評定為一星級及以上等級，可享受星級評定補貼。被評為五星級的給予10萬元，四星級的給予5萬元，三星級的給予3萬元，二星級的給予2萬元，一星級的給予1萬元。

??市民政部門每年委托第三方機構開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織星級評定，結果有效期三年。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織重新評定為更低等級或在評定有效期內重新評定為同一等級的，不再另行補貼。同一評定有效期內重新評定為更高等級的，予以兩個等級資助標準間的補差。其他情況下，重新評定為同一等級或更高等級的，按照同一等級或更高等級補貼標準給予連續(xù)資助。

??星級評定有效期內，居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織出現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)問題的，經市民政部門核實后，按照評定標準予以降級或取消星級，并退回相應等級補貼。

??居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織按照本市民辦養(yǎng)老機構資助政策享受過醫(yī)養(yǎng)結合補貼、星級評定補貼的不再給予補貼。

??第四十二條申請醫(yī)養(yǎng)結合補貼、星級評定補貼的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織，應當于每年3月份通過市為老服務綜合信息管理平臺向住所地區(qū)民政部門提交申請；逾期申請的，不予受理。

??區(qū)民政部門應當在1個月內完成實地核實，符合資助條件的，報市民政部門核實；

??市民政部門應當在1個月內完成核實。符合資助條件的，經公示，給予資助。

??第四十三條醫(yī)養(yǎng)結合補貼、星級評定補貼所需資金由市民政部門列入年度部門預算。

??第四十四條符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織從事生活照料、康復護理等一線服務人員可以按照我市養(yǎng)老機構服務人員就業(yè)補貼及崗位補貼的有關規(guī)定享受就業(yè)補貼和崗位補貼。

??第六章　服務監(jiān)管

??第四十五條市民政部門應當建立和完善市為老服務綜合信息管理平臺，整合養(yǎng)老服務信息資源，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的一站式辦理、服務過程的全流程監(jiān)管以及電子結算、服務評價等，推進養(yǎng)老服務與管理的智慧化應用，為老年人提供便捷的養(yǎng)老服務，提升養(yǎng)老服務的易及性。

??第四十六條市為老服務綜合信息管理平臺記錄的數(shù)據(jù)是居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織申請相關補貼、資助、獎勵以及各級養(yǎng)老服務管理部門開展監(jiān)管、評估等的依據(jù)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織應當及時做好本機構相關數(shù)據(jù)維護、管理工作，并對數(shù)據(jù)的真實性、完整性、時效性負責。

??第四十七條市、區(qū)民政部門應當建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務監(jiān)督管理工作機制，重點檢查和考核服務設施建設和運營、服務人群覆蓋、服務項目開展、服務質量、服務對象滿意度等情況。

??市、區(qū)民政部門通過抽查、暗訪、委托第三方機構等方式對服務設施、服務機構開展督導檢查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實屬地管理責任，定期對轄內的服務設施、服務機構開展日常巡查。

??對服務機構的檢查和評估結果作為政府購買服務、發(fā)放各類補貼、合同續(xù)簽、星級評定等工作的參考依據(jù)，并應在服務協(xié)議中約定。

??第四十八條　市養(yǎng)老服務指導單位和區(qū)民政部門應當自行或委托第三方機構開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務考核評估，對各級服務設施的設施設備條件、人員配備、管理水平、服務質量、社會信譽等方面進行綜合評價。

??居家社區(qū)養(yǎng)老服務考核評估標準和要求由市養(yǎng)老服務指導單位統(tǒng)一制定并動態(tài)調整。

??第四十九條市養(yǎng)老服務指導單位和區(qū)民政部門委托的考核評估機構應符合以下條件：

??（一）所聘評估員應當符合市民政部門規(guī)定的要求；

??（二）定期組織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的業(yè)務培訓；

??（三）近3年內無重大違法記錄，未被列入嚴重違法失信名單；

??（四）評估機構在合同期限內不得同時承接同一區(qū)域內的政府購買居家養(yǎng)老服務項目或運營本辦法第九條規(guī)定的服務設施。

??第五十條市、區(qū)兩級綜合養(yǎng)老服務中心的考核評估由市養(yǎng)老服務指導單位組織實施。街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級服務設施的考核評估由區(qū)民政部門組織實施。考核評估工作應當在每年3月底前完成，區(qū)民政部門應當在每年3月底前將全區(qū)考核評估結果抄報市養(yǎng)老服務指導單位。

??評估結果由組織實施考核評估的單位公示10天。對評估結果有異議的，應在公示期內提出復評申請，其中社區(qū)（村）級服務設施由區(qū)民政部門組織復評，街道（鎮(zhèn)）級服務設施由市養(yǎng)老服務指導單位組織復評，市、區(qū)兩級綜合養(yǎng)老服務示范中心由市民政部門組織復評，復評結果為最終結果。

??因服務設施運營方變更、服務處于銜接過渡期等原因導致服務不滿12個月的，服務機構應在服務合同到期前一個月向組織實施考核評估的單位提出考核評估申請，市養(yǎng)老服務指導單位應根據(jù)實際情況組織開展考核評估。市、區(qū)民政部門應當根據(jù)考核評估結果按月給予服務獎勵資金。

??第五十一條區(qū)民政部門負責對評估不合格的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織進行督促整改。整改后由區(qū)民政部門按照考核評估標準和要求進行復查，經查仍不合格的，按照規(guī)定或者雙方約定予以處置，并由市民政部門在全市范圍公示。

??第五十二條服務設施應當按照規(guī)定使用。未經法定程序改變服務設施功能或者用途的，區(qū)民政部門應當責令限期改正，拒絕整改或者逾期不改的，應當收回設施使用權，并按規(guī)定追究相關人員責任，并由區(qū)民政部門報市民政部門在全市范圍公示。

??第五十三條居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織應當按規(guī)定或者與服務對象簽訂的服務協(xié)議向老年人提供符合質量的養(yǎng)老服務。違反規(guī)定或者服務協(xié)議約定的，應當承擔相應的民事、行政以及刑事法律責任。

??第五十四條養(yǎng)老服務從業(yè)人員應當遵紀守法、恪守職業(yè)道德并強化服務意識。有下列行為之一的，所在單位應當按規(guī)定予以處理，并應當承擔相應的民事、行政以及刑事法律責任：

??（一）服務態(tài)度惡劣、且經教育后仍不改正；

??（二）歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人；

??（三）其他侵權老年人合法權益的。

??第五十五條區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和服務機構發(fā)現(xiàn)服務資助對象有弄虛作假、騙取資助行為的，應當取消其資助資格，追回資助經費；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第五十六條市、區(qū)民政部門、養(yǎng)老服務指導單位以及鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當按照本辦法的規(guī)定及時完成相關工作，除不可抗力因素外，不得以任何理由自行延長工作時限、拖欠應付款項，違規(guī)的應當予以通報并要求限時整改；拒絕整改或者整改仍然不到位的，應當納入養(yǎng)老服務專項考核事項范疇，并可以將相關情況抄送有關單位依法處理；工作人員存在上述情況的，由所在單位予以批評教育，經批評教育后仍不整改的，應當調離工作崗位并按規(guī)定處理。

??第五十七條居家社區(qū)養(yǎng)老服務資金必須全部用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務，任何單位和個人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用，違規(guī)的應當根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務條例》《廣州市養(yǎng)老服務條例》等相關規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??區(qū)民政部門應定期向社會公布居家社區(qū)養(yǎng)老服務資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

??第七章　附則

??第五十八條本辦法所稱失能老人是指經老年人照護需求綜合評估為輕度失能、中度失能和重度失能的老年人。

??失智老人是指經二級及以上綜合醫(yī)院專科醫(yī)生確診為認知障礙（含阿爾茲海默病）/癡呆的老年人；

??孤寡老人是指無配偶、無子女的老年人；

??空巢老人是指不與子女或其他家屬共同居住，且子女或其他家屬不在同一街鎮(zhèn)的老年人；

??純老家庭是指家庭成員均為老年人的家庭；

??獨居老人是指無配偶、無子女或配偶、子女持續(xù)6個月及以上不在本市居住的老年人；

??農村留守老人是指贍養(yǎng)人持續(xù)6個月離開農村戶籍地縣域范圍從事務工、學習、經商或其他生產經營活動，事實身邊無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的60周歲以上的戶籍居民；

??經濟困難老人是指經家庭經濟狀況核對，家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標準的2.5倍的老年人（家庭成員包括本人及其配偶和具有法定贍養(yǎng)義務的成年子女，但不包括連續(xù)三年以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內服刑人員）。

??第五十九條市養(yǎng)老服務指導單位應當根據(jù)實際情況擬定政府與服務機構的運營協(xié)議、服務機構與服務對象的服務協(xié)議、居住地服務委托協(xié)議等協(xié)議范本。

??第六十條在本辦法施行前已設立的居家養(yǎng)老綜合服務平臺、星光老年之家、農村老年人活動站點等社區(qū)養(yǎng)老服務設施，面積和功能符合街道（鎮(zhèn)）級服務設施設置要求的，可轉為街道（鎮(zhèn)）級服務設施；面積和功能達不到街道（鎮(zhèn)）級服務設施設置要求的多個設施，可組合設置為一個社區(qū)（村）級服務設施，涉及的資助、補貼及獎勵等由各個組合體協(xié)議予以分配。

??在本辦法施行前各區(qū)、街（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務平臺的服務合同在有效期內的可繼續(xù)履行合同，合同內容與本辦法規(guī)定不一致的，可以按照本辦法規(guī)定簽訂補充協(xié)議。

??本辦法施行后，原有服務資助對象的服務協(xié)議仍在有效期內的，其資助資格無需重新核實，資助標準按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；服務協(xié)議期滿后，應當按本辦法規(guī)定重新提出資助申請。

??各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則，做好政策銜接工作。

??第六十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕24號）、《廣州市民政局關于印發(fā)<廣州市支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務試行辦法>的通知》（穗民規(guī)字〔2019〕9號）同時廢止。