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??中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）6月1日晚間，中共中央、國務(wù)院公布了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），明確了海南自貿(mào)港建設(shè)的時間表和路線圖。

??《總體方案》指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進高水平開放，建立開放型經(jīng)濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟全球化，構(gòu)建人類命運共同體的實際行動。當今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。海南作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。

??作為中央出臺的第一份系統(tǒng)性、完整性闡述自貿(mào)港建設(shè)思路的文件，《總體方案》提出，以“借鑒國際經(jīng)驗、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅持底線思維”為基本原則，并制定發(fā)展目標，即：

??到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

??到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

??到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

??此外，《總體方案》從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利等11個方面給出了39條具體的制度設(shè)計。

??總體方案的七個行業(yè)關(guān)鍵詞

??雖然目前海南執(zhí)行著嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，但海南的建設(shè)，離不開房地產(chǎn)行業(yè)的參與。根據(jù)本次發(fā)布的《總體方案》內(nèi)容，我們梳理了七大關(guān)鍵詞，它們都與房地產(chǎn)行業(yè)有著關(guān)聯(lián)。

??旅游

??大力發(fā)展旅游業(yè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國際旅游消費中心建設(shè)，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，提升博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展水平，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗區(qū)，吸引國際郵輪注冊。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。支持創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)。

??土地

??強化用地用海保障。授權(quán)海南在不突破海南省國土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國家規(guī)定的條件，對全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進行審批并納入海南省和市縣國土空間規(guī)劃。積極推進城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式，推進農(nóng)墾土地資產(chǎn)化。建立集約節(jié)約用地制度、評價標準以及存量建設(shè)用地盤活處置政策體系。總結(jié)推廣文昌農(nóng)村土地制度改革三項試點經(jīng)驗，支持海南在全省深入推進農(nóng)村土地制度改革。依法保障國家重大項目用海需求。

??戶籍改革

??深化戶籍制度改革，進一步放寬戶口遷移政策，實行以公民身份號碼為唯一標識、全島統(tǒng)一的居住證制度。

??專項債券

??支持發(fā)行公司信用類債券、項目收益票據(jù)、住房租賃專項債券等。

??證券化

??對有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，推動開展證券化試點。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

??物流

??創(chuàng)新港口管理體制機制，推動港口資源整合，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國際航運樞紐，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。

??融資

??支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)根據(jù)境內(nèi)外融資計劃在境外發(fā)行股票，優(yōu)先支持企業(yè)通過境外發(fā)行債券融資，將企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理下放至海南省發(fā)展改革部門。

??逐步擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴

??對于房地產(chǎn)行業(yè)來講，海南由于其特殊的地理位置和氣候條件，以及豐富的自然資源，一直以來都是房地產(chǎn)企業(yè)的必爭之地。

??歷史上，海南也曾多次因房地產(chǎn)炒作、投機而引發(fā)大起大落，但海南正在逐步擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。2018年4月22日，海南實施了史上最嚴格的“全域限購”政策，隨后，海南房地產(chǎn)市場進入“冰封期”。

??自實施全域限購政策以來，海南房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)控基本達到預期目標。數(shù)據(jù)顯示，2019年海南省房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降22.1%，商品房銷售面積、銷售金額分別下降42.1%、38.8%，銷售均價保持在1.5萬元/平方米左右，價格基本平穩(wěn)。

??同時，海南省加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)，2019年全省生產(chǎn)總值增長5.8%,剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長6.3%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻達75%左右，十二個重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為67.3%。固定資產(chǎn)投資與地區(qū)生產(chǎn)總值比例下降12.4個百分點至59.6%。非房地產(chǎn)投資占比58.4%，提高6.9個百分點。

??另外，從海南省統(tǒng)計局了解到，2020年1-4月，海南全省投資實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，增速高于全國平均水平12個百分點。4月當月，全省投資較去年同期增長12.4%，其中，房地產(chǎn)開發(fā)項目當月投資同比下降13.5%，非房地產(chǎn)項目當月投資同比增長37.2%。非房投資占固定資產(chǎn)投資比重達62.2%，發(fā)揮穩(wěn)投資的關(guān)鍵作用。

??附：海南自由貿(mào)易港政策干貨精選50條

??01

??人才個人所得稅最高15%

??02

??鼓勵類企業(yè)實施15%企業(yè)所得稅

??03

??企業(yè)進口自用生產(chǎn)設(shè)備免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅

??04

??進口營運用交通工具及游艇免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅

??05

??進口生產(chǎn)原輔料免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅

??06

??島內(nèi)居民購買的進境商品免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅

??07

??離島免稅購物額度調(diào)高至每年每人10萬元并增加品種

??08

??旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)2025年前新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅

??09

??企業(yè)資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷

??10

??對原產(chǎn)于海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅

??11

       允許進出海南島航班加注保稅航油

??12

       建設(shè)“中國洋浦港”國際船籍港

??13

??經(jīng)“中國洋浦港”中轉(zhuǎn)離境的貨物試行啟運港退稅

??14

??在洋浦保稅港區(qū)等實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度

??15

??允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學及職業(yè)院校在海南獨立辦學

??16

??建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島

??17

??構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系

??18

??跨境貿(mào)易和新型國際貿(mào)易銀行真實性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查

??19

??實施市場準入承諾即入制

??20

??政府采購對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁

??21

??實施更加便利的免簽入境政策

??22

??允許境外人員擔任法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人

??23

??取消船舶和飛機境外融資限制

??24

??企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理權(quán)下放海南

??25

??擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍

??26

??優(yōu)先支持企業(yè)境外上市

??27

??企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理

??28

??建設(shè)海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所

??29

??支持境外證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)設(shè)立獨資或合資金融機構(gòu)

??30

??支持設(shè)立財產(chǎn)險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司

??31

??支持與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品

??32

??建設(shè)國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所

??33

??非居民可以參與交易場所的交易和資金結(jié)算

??34

??發(fā)展場外衍生品業(yè)務(wù)

??35

??開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

??36

??面向全球發(fā)行海南地方政府債券

??37

??開放增值電信業(yè)務(wù)

??38

??開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)

??39

??安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)

??40

??開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點

??41

??擴大包括第五、第七航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)開放

??42

??建設(shè)國際航空樞紐

??43

??建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐

??44

??建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心

??45

??建設(shè)國家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地

??46

??建設(shè)郵輪旅游試驗區(qū)

??47

??設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)

??48

??授權(quán)海南對耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進行審批

??49

??賦予行業(yè)組織更大自主權(quán)

??50

??立足自由貿(mào)易港建設(shè)實際制定法規(guī)