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??突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。

??4月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)-6.8%，遠(yuǎn)超2003年“非典”時(shí)期和2008年全球金融危機(jī)時(shí)經(jīng)濟(jì)下行的程度。

??當(dāng)日晚間，新華社播發(fā)了政治局會(huì)議通稿，傳遞了高層對(duì)經(jīng)濟(jì)的最新判斷。“今年一季度極不尋常”。通稿中稱，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。”

??對(duì)于樓市，通稿中有這樣一句話：要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。最近一次中央政治局會(huì)議提“房住不炒”還是在2019年7月30日。

??就在前一日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了3月份70城房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)：房?jī)r(jià)上漲的城市比2月份明顯增多；深圳二手房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲1.6%，漲幅重新回到全國(guó)第一。不少聲音認(rèn)為，今年房地產(chǎn)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，今年實(shí)現(xiàn)比2010年經(jīng)濟(jì)總量翻一番離不開房地產(chǎn)。

??國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴撰文稱，房地產(chǎn)政策既要堅(jiān)持“房住不炒”的指導(dǎo)方針，著力構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，又要考慮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大關(guān)聯(lián)影響和疫情對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖擊，增強(qiáng)政策彈性，采取有針對(duì)性措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，避免房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)大量債務(wù)違約，拖累銀行和金融系統(tǒng)。

??“一季度極不尋常”

??每年4月的中央政治局會(huì)議，都會(huì)判斷當(dāng)年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。“極不尋常”“面臨的挑戰(zhàn)前所未有”是今年中央政治局會(huì)議對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)的總結(jié)。

??國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增速為-6.8%，創(chuàng)下歷史新低。有分析稱，一季度經(jīng)濟(jì)量縮價(jià)漲，呈現(xiàn)出“滯脹”局面。

??從生產(chǎn)端看，受疫情沖擊影響，一季度二三產(chǎn)業(yè)均遭受重挫，不僅增加值增速分別創(chuàng)下-9.6%和-5.2%的新低，對(duì)GDP增速的拉動(dòng)也都由正轉(zhuǎn)負(fù)，至-3.6%、-3.1%。

??三大產(chǎn)業(yè)投資增速均下降，不過降幅出現(xiàn)收窄。一季度，第二產(chǎn)業(yè)投資增速為-21.9%，較1——2月降幅略有收窄，其中制造業(yè)投資增速小幅回升至-25.2%。第三產(chǎn)業(yè)投資增速為-13.5%，較1——2月明顯回升，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資增速降幅分別縮窄至-19.7%和-7.7%。

??房地產(chǎn)是一季度投資端最大的亮點(diǎn)。從3月當(dāng)月數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)投資增速已由負(fù)轉(zhuǎn)正至1.2%。

??此次中央政治局會(huì)議對(duì)一季度數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)是：在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大韌性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

??“除個(gè)別高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)外，全國(guó)總體上可將重心逐步轉(zhuǎn)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)向正常軌道。如果一季度疫情得到有效控制，二季度疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將有所減弱，下半年經(jīng)濟(jì)或可能出現(xiàn)一定程度的補(bǔ)償性恢復(fù)。疫情不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本局面。”王一鳴表示。

??“今年合適的增速目標(biāo)應(yīng)該在2.5%——3%。雖然仍然有一定難度，但也是可以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)或接近的。在這個(gè)增速水平上，既可以保證就業(yè)穩(wěn)定，也可以避免過度的、不必要的刺激政策。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵表示。

??重申“房住不炒”

??這次政治局會(huì)議對(duì)房子的定位仍然是“堅(jiān)持房住不炒”，這是今年幾次重要的政治局會(huì)議少見的提及這一點(diǎn)。

??最近一次提及房住不炒的是2019年7月30日的中央政治局會(huì)議，提法是：“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。”

??“這可能與寬貨幣寬信用環(huán)境下，房地產(chǎn)市場(chǎng)容易出現(xiàn)房?jī)r(jià)暴漲有關(guān)，比如最近深圳等地就出現(xiàn)了失業(yè)和房?jī)r(jià)暴漲的尷尬局面。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)李奇霖表示。

??3月份以來，上海和深圳相繼被曝出“戴口罩搶豪宅”、買房要繳納百萬“喝茶費(fèi)”等個(gè)別現(xiàn)象。3月份深圳二手房?jī)r(jià)格指數(shù)環(huán)比漲幅重回全國(guó)第一，以1.6%漲幅領(lǐng)跑70城二手房?jī)r(jià)，進(jìn)一步引發(fā)輿論關(guān)注。

??深圳市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，近期部分熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤二手房?jī)r(jià)格有所上漲，主要是前期積累的需求集中釋放造成的，同時(shí)個(gè)別樓盤也存在中介和自媒體炒作引發(fā)價(jià)格上漲預(yù)期。對(duì)部分市民反映個(gè)別樓盤“收取喝茶費(fèi)”“捂盤惜售”“惡意加價(jià)”等問題，深圳市住建局高度重視，已會(huì)同各區(qū)和相關(guān)部門深入調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)惡意炒作房?jī)r(jià)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

??該負(fù)責(zé)人表示，總體來看，今年以來深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)基本平穩(wěn)，房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。深圳將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，采取有力措施確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

??“經(jīng)歷多年的房地產(chǎn)和土地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，高房?jī)r(jià)已經(jīng)從前期的財(cái)富效應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)的正面作用，逐漸變成了債務(wù)效應(yīng)擠壓消費(fèi)的負(fù)面影響。”李奇霖分析認(rèn)為，如果在寬松政策環(huán)境下，貨幣再次流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，造成房?jī)r(jià)暴漲，那么不僅貨幣寬松“誤入歧途”，造成資產(chǎn)價(jià)格泡沫，消費(fèi)與居民的生活質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步下降，使提振消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策大打折扣。因此，這一次即使面對(duì)著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保就業(yè)的重大挑戰(zhàn)，刺激房地產(chǎn)這一政策選項(xiàng)大概率也不會(huì)再全面鋪開使用。因城施策、實(shí)行結(jié)構(gòu)化的調(diào)控政策可能會(huì)是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控下一步的選擇。

??首提“六保”

??“未來還會(huì)進(jìn)一步降準(zhǔn)降息””

??面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情，此次中央政治局會(huì)議首次提出“六保”——保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。政策如何發(fā)力騰挪，在保證短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，避免留下后遺癥，有效應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)是中央需要重點(diǎn)考慮的問題。

??除擴(kuò)大赤字、提高專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模、發(fā)行特別國(guó)債，這次會(huì)議帶來增量的信息在于：第一，特別國(guó)債，明確是抗疫特別國(guó)債，所募資金將主要用于抗疫相關(guān)。但抗疫相關(guān)的范圍依然非常廣泛，具體用在何處，仍有不確定性。第二，明確要加大傳統(tǒng)基建和新型基建的投資，發(fā)揮基建的穩(wěn)增長(zhǎng)作用。

??在貨幣政策上將更為寬松，這次政治局會(huì)議首提“運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段……把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上”，對(duì)貨幣政策工具和目標(biāo)都做了細(xì)致的要求，這是一大亮點(diǎn)。

??李奇霖解讀道，央行下一階段工作是進(jìn)一步寬松貨幣，并推動(dòng)寬貨幣向?qū)捫庞玫膫鲗?dǎo)；而中小微企業(yè)是中央重點(diǎn)關(guān)注的群體，這可能與中小微企業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力就業(yè)有關(guān)。與中小微企業(yè)有關(guān)的政策工具可能會(huì)得到央行更多的使用，比如定向降準(zhǔn)，再貸款、以及很久沒有操作的TMLF。

??李奇霖認(rèn)為，按照2016年以來央行的操作與口徑，降息通常已被默認(rèn)為降低OMO與MLF等政策利率。但此次政治局會(huì)議專門提及降息，不排除降息指代的是“降低存款基準(zhǔn)利率”。不管最終降息會(huì)以怎樣方式實(shí)現(xiàn)，可以肯定的是，降息這一說法，說明貨幣政策在下一階段將更加寬松，至少在經(jīng)濟(jì)得到有效修復(fù)前，貨幣可能都很難退出寬松，這對(duì)債和股都是利好。

??此次中央政治局會(huì)議還提出，要積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。但有效投資中并未提及房地產(chǎn)投資，這與堅(jiān)持“房住不炒”形成了呼應(yīng)。

??對(duì)于老舊小區(qū)改造，4月16日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹，2020年，各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶。