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??中房網(wǎng)訊（亞晨/文）4月25日，全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議召開(kāi)。自然資源部部長(zhǎng)王廣華在會(huì)上表示，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

??歷時(shí)十年，中國(guó)房地產(chǎn)又一項(xiàng)制度改革迎來(lái)突破。

??十年來(lái)累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本

??據(jù)自然資源部介紹，自2013年3月黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)后，2017年底在新中國(guó)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，截至目前，全國(guó)約3000個(gè)大廳、4萬(wàn)個(gè)窗口、10萬(wàn)人的登記隊(duì)伍，每天為40萬(wàn)群眾和企業(yè)提供各類(lèi)登記服務(wù)，十年來(lái)累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份，電子證書(shū)證明3.3億多本。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障交易和生態(tài)安全，以及便民利民等方面的作用愈加凸顯。全國(guó)所有市縣基本實(shí)現(xiàn)一般登記和抵押登記5個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦結(jié)，比2015年的30個(gè)工作日壓縮了83%。

??據(jù)悉，2022年10月底，《不動(dòng)產(chǎn)登記法》（征求意見(jiàn)稿）已面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。以民法典為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

??自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)田文彪表示，下一步要持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記法治化、規(guī)范化水平，維護(hù)好各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，更加有力地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)登記信息共享、分析和應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效用，更加充分體現(xiàn)登記數(shù)據(jù)價(jià)值。

??不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，影響幾何？

??不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相當(dāng)于摸清了“家底”，對(duì)未來(lái)公共財(cái)政和稅制改革方面奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，整體提高了資源資產(chǎn)利用效益和社會(huì)管理效益。

??隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的全面實(shí)現(xiàn)，一方面有助于提高政府管理效率，減少權(quán)屬糾紛。另一方面，在保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的同時(shí)，還有助于盤(pán)活存量，提高不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)作用。

??在北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清看來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。其可以更好地發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)對(duì)金融、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

??易居研究院分析認(rèn)為，從房地產(chǎn)角度看，此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記帶來(lái)了三個(gè)重要的影響。第一、部分有瑕疵、有糾紛、無(wú)產(chǎn)證的房產(chǎn)項(xiàng)目有了合規(guī)標(biāo)簽，具備不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)后，其后續(xù)交易將更加順暢。第二、潛在的房屋交易規(guī)模可能會(huì)增加，存量房市場(chǎng)將形成規(guī)范、有序、高效的交易模式。第三、有助于購(gòu)房政策更加合理規(guī)范，增加房地產(chǎn)政策的精準(zhǔn)度，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，首要意義在于落實(shí)《物權(quán)法》，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)；其次是整合散亂在各職能部門(mén)之間的不動(dòng)產(chǎn)碎片信息，摸清不動(dòng)產(chǎn)“家底”，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，其最大的意義在于為現(xiàn)代國(guó)家公共財(cái)政提供基礎(chǔ)，也為我國(guó)未來(lái)稅制改革奠定基礎(chǔ)。

??對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言，令市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)的是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和房地產(chǎn)稅之間是否有著必然關(guān)聯(lián)？不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記完成后，是否意味著房地產(chǎn)稅也會(huì)即將開(kāi)征。

??對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記確實(shí)為房地產(chǎn)稅等工作開(kāi)展打下了基礎(chǔ)，但不能簡(jiǎn)單理解為要征收房地產(chǎn)稅。

??易居研究院表示，全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，利好房產(chǎn)信息掌握和使用，將利于房地產(chǎn)稅開(kāi)征工作的推進(jìn)。但房地產(chǎn)稅在2023年沒(méi)有開(kāi)征基礎(chǔ)。后續(xù)即便開(kāi)征，也會(huì)考慮共同富裕總體框架、財(cái)稅政策改革導(dǎo)向和房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化等內(nèi)容。

??中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢認(rèn)為，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和房產(chǎn)稅，不是對(duì)應(yīng)關(guān)系，只能算是自然資源部完成的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不動(dòng)產(chǎn)也不只是房產(chǎn)。房產(chǎn)稅是地方稅，只有重點(diǎn)城市才具有征收的必要性和可行性，跟全國(guó)統(tǒng)一登記關(guān)系不大。

??華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康稱(chēng)，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記從邏輯上聯(lián)系到以后推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，作為基礎(chǔ)信息的支撐這是毫無(wú)疑問(wèn)的，但當(dāng)前公布全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不是馬上就會(huì)有房地產(chǎn)稅改革的動(dòng)作，只能等官方具體的落實(shí)方案。

??經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平團(tuán)隊(duì)分析認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是收房地產(chǎn)稅的必要非充分條件，后續(xù)若要收稅還得走立法流程。但熱點(diǎn)城市試點(diǎn)可能會(huì)先行。考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初期，房地產(chǎn)市場(chǎng)還未走出困境，建議房地產(chǎn)稅試點(diǎn)應(yīng)暫緩，服從全力拼經(jīng)濟(jì)的大局，當(dāng)務(wù)之急是把發(fā)展放在首要任務(wù)。待經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)之后，再探索試點(diǎn)開(kāi)征房地產(chǎn)稅。對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，最重要的還是提振樓市信心和建立新模式。

??除房地產(chǎn)稅以外，市場(chǎng)還擔(dān)憂(yōu)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將會(huì)讓房?jī)r(jià)快速下跌。

??在易居研究院副院長(zhǎng)楊紅旭看來(lái)，從中長(zhǎng)期看對(duì)房?jī)r(jià)存在緩慢、潛在、少量的負(fù)面影響，但無(wú)大礙。

??中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任朱道林稱(chēng)，房?jī)r(jià)本身受各種因素的影響，包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，金融的環(huán)境，供求關(guān)系乃至相應(yīng)的政策等。之所以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是把原來(lái)分散在不同部門(mén)的登記整合在一個(gè)平臺(tái)一個(gè)系統(tǒng)一套證下面，它可能對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不是那么明顯。

??此外，希望通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記來(lái)遏制腐敗現(xiàn)象，也是社會(huì)上的一種聲音。分析人士指出，雖然不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的初衷不是以反腐為目標(biāo)，但確實(shí)可以依法查詢(xún)到以人為單位的名下所有不動(dòng)產(chǎn)，這也會(huì)對(duì)腐敗現(xiàn)象起到震懾作用。