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??一則關(guān)于將小區(qū)會所改擴建為高層的規(guī)劃公示，激起了哈爾濱市世茂濱江新城一期小區(qū)業(yè)主的強烈不滿，亦引發(fā)了一場關(guān)于小區(qū)會所產(chǎn)權(quán)、改建問題的紛爭：小區(qū)業(yè)主認(rèn)為，會所是小區(qū)業(yè)主共有財產(chǎn)，政府部門和開發(fā)企業(yè)更改規(guī)劃，將會所改擴建為高層的做法侵害了他們的利益，準(zhǔn)備集體聘請律師維權(quán)。

??7月20日，記者從哈爾濱市松北區(qū)自然資源局獲悉，該地塊規(guī)劃調(diào)整已于2016年8月獲得哈爾濱市人民政府批復(fù)，小區(qū)會所已多年閑置，不具備正常使用功能，且房屋權(quán)屬為開發(fā)企業(yè)單獨所有。

??“原會所改擴建后將建設(shè)成為一個功能完善的地標(biāo)性建筑，并保留原有康體健身等功能和建筑規(guī)模，繼續(xù)向業(yè)主開放使用。對于業(yè)主提出的維權(quán)訴求，將積極引導(dǎo)群眾申請行政復(fù)議或行政訴訟。”哈爾濱市松北區(qū)自然資源局表示。

??小區(qū)會所要拆？

??最近這段時間，世茂濱江新城一期小區(qū)業(yè)主一直在為會所將被拆除的事四處奔走。

??世茂濱江新城一期小區(qū)位于松北區(qū)世茂大道175號，由哈爾濱世茂濱江新城開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，項目入住時間為2005年末，這樣一個有著17年歷史的小區(qū)，最近卻因為一份規(guī)劃變更進入公眾視野。

??“對于會所要拆除并改擴建為高層的消息，我們在去年已經(jīng)聽到傳聞，今年2月份看到了改擴建工程的批前公示才最終確認(rèn)。”業(yè)主鄭雯告訴記者，公示顯示，原建筑面積13274.16平方米的會所將改擴建為建筑面積94751.05平方米的高層，包括商業(yè)和公寓等。

??鄭雯介紹，看到公示后，小區(qū)900多位業(yè)主聯(lián)名向哈爾濱市松北區(qū)區(qū)自然資源局送交了異議材料。期間業(yè)主也陸續(xù)找到多個部門投訴，也參加了哈爾濱新區(qū)（哈爾濱市松北區(qū)）自然資源局舉行的聽證會，要求撤銷相關(guān)行政許可，但6月份工程仍然進行了批后規(guī)劃公示。

??老業(yè)主徐杰回憶，當(dāng)時開發(fā)商世茂集團在松北新區(qū)開發(fā)了很多樓盤，感覺很有實力，“就連現(xiàn)在的主干道世茂大道也是因為這個開發(fā)集團命名的。”

??當(dāng)時開發(fā)商宣傳的“2萬平方米的東北第一豪華會所”也堅定了徐杰選擇在此購房的決心。

??多位老業(yè)主告訴記者，最開始時，會所有一部分是銀行在使用，還有一部分是開發(fā)商的售樓處。會所里有乒乓球、羽毛球、棋牌室、游泳池、健身房等配套設(shè)施，確實給大家提供了一個很好的娛樂休閑場所，也很受業(yè)主歡迎。后來慢慢荒廢了，經(jīng)營單位陸續(xù)撤出，設(shè)施也被拆走了。對于具體廢棄時間業(yè)主說法不一，“起碼荒廢了七八年以上。”

??小區(qū)業(yè)主認(rèn)為，會所是小區(qū)業(yè)主共有財產(chǎn)，將會所改擴建為高層的做法侵害了他們的利益，他們準(zhǔn)備集體聘請律師維權(quán)。

??政府回應(yīng)：

??規(guī)劃變更依法依規(guī) 會所功能不會改變

??“這次的規(guī)劃許可是依據(jù)上位規(guī)劃依法依規(guī)進行的。”7月20日，哈爾濱市松北區(qū)自然資源局相關(guān)負責(zé)人唐萬邦接受記者采訪時介紹。

??唐萬邦表示，當(dāng)時，哈爾濱世茂濱江新城開發(fā)有限公司在松北區(qū)一共拿了9塊土地陸續(xù)開發(fā)，后期整個地塊建設(shè)指標(biāo)沒有完全落實，2016年，開發(fā)商提出對世茂濱江新城一期一區(qū)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整，松北區(qū)政府委托哈爾濱市城市規(guī)劃設(shè)計研究院對觀瀾居地塊（商場和會所用地）控詳規(guī)劃進行編制，同年8月8日，哈爾濱市人民政府對該控詳進行了批復(fù)；8月16日，哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議原則同意該項目規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整。

??世茂濱江新城一期小區(qū)地理位置優(yōu)越，這個建筑面積1萬多平方米的會所正處于陽明灘大橋下橋處與松北區(qū)主干道世茂大道交會處，相當(dāng)于進出哈爾濱新區(qū)的一個橋頭堡，“這個會所年久失修、設(shè)備老化、康體健身區(qū)域已經(jīng)不具備正常使用功能，無法供業(yè)主正常使用。會所又因多年閑置，周邊沒有路燈，不但是對資源是極大浪費，也存在著一定治安隱患；會所地下消防管網(wǎng)失靈、無法供水，也存在著巨大的消防安全隱患。”唐萬邦表示。

??“業(yè)主們可能有些誤解，這次改擴建工程并不是要把會所弄沒了，原有的康體健身等功能和建筑規(guī)模都會保留，繼續(xù)向業(yè)主們開放使用。包括地下消防管網(wǎng)前端供水設(shè)施也會原樣進行恢復(fù)。”唐萬邦表示，未來改擴建后這里將建起一個功能完善的地標(biāo)性建筑，有利于城區(qū)的形象完善，也符合城市更新中節(jié)約利用土地的原則，是一件符合多方需求的好事。

??記者也在批后規(guī)劃公示板中注意到，改擴建后主要功能中特別標(biāo)注了康體健身功能，且與之前會所用途中康體健身的使用面積保持一致。

??小區(qū)會所產(chǎn)權(quán)歸屬紛爭不斷

??商業(yè)配套、業(yè)主會所、教育資源，在樓盤銷售時，這些為了吸引購房者打出的招牌屢見不鮮。

??會所的產(chǎn)權(quán)究竟屬于誰？會所用途能否隨意改變？近年來，關(guān)于小區(qū)會所的產(chǎn)權(quán)、使用、改建問題紛爭不斷，也有多個案例見諸報端。

??法律人士認(rèn)為，我國現(xiàn)有法律法規(guī)未對會所的法律性質(zhì)和所有權(quán)作出明確規(guī)定，因此其所有權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)遵從業(yè)主與開發(fā)商簽訂的商品房買賣合同中的約定。如果該商品房買賣合同中也沒有約定，則根據(jù)誰投資誰收益的原則來確認(rèn)其歸屬。如果會所建造成本已分?jǐn)傔M入銷售成本，則該會所應(yīng)歸屬全體業(yè)主共有；如果開發(fā)商在開發(fā)過程中將會所作為獨立產(chǎn)權(quán)報建，會所面積未進入公攤面積，會所建造成本也未進入分?jǐn)偅议_發(fā)商無償提供的物業(yè)管理用房不包括會所在內(nèi)，會所產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬開發(fā)商所有。

??中國房地產(chǎn)報記者從哈爾濱市松北區(qū)不動產(chǎn)登記交易事務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人處獲悉，該小區(qū)會所的房屋權(quán)屬為哈爾濱世茂濱江新城開發(fā)有限公司單獨所有，無其他共有產(chǎn)權(quán)人。

??對于業(yè)主們要求撤回改擴建工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并計劃集體聘請律師維權(quán)一事，唐萬邦表示，政府部門會積極應(yīng)對，引導(dǎo)群眾申請行政復(fù)議或行政訴訟來解決。