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??全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議強(qiáng)調(diào)，2023年要以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

??近年來，天津市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善城市住房保障體系，積極探索市場化多渠道建設(shè)保障性租賃住房，著力支持將國有企業(yè)持有的閑置土地盤活后用于建設(shè)保障性租賃住房。天津市河西區(qū)泰達(dá)控股愛米斯保障性租賃住房項(xiàng)目便是典型案例。

??有效盤活閑置土地

??該項(xiàng)目原為天津百利資產(chǎn)管理有限公司所屬用地，2013年1月25日泰達(dá)控股下屬企業(yè)天津渤海恒源房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式獲取。

??由于地塊形狀不規(guī)則，同一街坊內(nèi)其他區(qū)域土地為戒毒局，土地?zé)o法形成整宗地塊收儲出讓，同時地塊周圍交通配套匱乏，僅有一條道路且兩邊商戶林立，道路通達(dá)性差、出行困難，導(dǎo)致無法通過工業(yè)用地出租等方式進(jìn)行盤活。因此，項(xiàng)目自2013年閑置至今，造成天津市區(qū)核心地段土地浪費(fèi)。

??2021年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，支持企業(yè)利用自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房。

??在政策支持下，該項(xiàng)目通過拆除原有地上房屋并新建保障性租賃住房，有效盤活國有資產(chǎn)體系存量閑置土地和利用不充分土地，大大提高地塊經(jīng)濟(jì)效益，成為天津市貫徹落實(shí)國務(wù)院政策的有益實(shí)踐。

??規(guī)劃審批先行先試

??去年5月，天津市出臺《天津市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》。

??在土地支持政策上，該方案規(guī)定，對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，按程序變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款。

??在此背景下，該項(xiàng)目成為天津市首個企事業(yè)單位利用自有土地新建的保障性租賃住房項(xiàng)目。市、區(qū)兩級政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃資源部門積極配合、先行先試，共同探索審批路徑及合規(guī)性，最終實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目在規(guī)劃審批方面的突破。

??供求矛盾得以緩解

??隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國住房租賃市場開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，由此衍生的流動人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加之較高的房價及限購限貸政策，使住房租賃市場需求日益增加，天津市也不例外。

??同時，住房租賃市場存在的房源供給不足、結(jié)構(gòu)性供給失衡、承租體驗(yàn)差等供求矛盾問題，為保障性租賃住房市場的發(fā)展帶來了市場機(jī)會。

??天津市河西區(qū)梅江板塊緊鄰陳塘科技商務(wù)區(qū)、新八大里高端商務(wù)區(qū)，周邊工作人口眾多，是新市民、青年人的主要集聚地之一。但是，周邊的租賃住房以80平方米以上戶型為主且租賃價格較高，對新市民、青年人等群體造成了一定的壓力。

??愛米斯保障性租賃住房項(xiàng)目擬新建住房623套，預(yù)計(jì)可為1200名左右新市民、青年人提供居住場所。此外，項(xiàng)目還規(guī)劃停車位130個，同時將進(jìn)行西江道道路拆遷及拓寬改造工作。明年12月底竣工驗(yàn)收后，將促進(jìn)職住平衡、住有所居，進(jìn)一步緩解新市民、青年人等群體住房困難。