??【四、政策匯編及業(yè)內(nèi)解讀】

??4月25日，財政部與國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于營改增后契稅 房產(chǎn)稅 土地增值稅 個人所得稅計稅依據(jù)問題的通知》明確：一、計征契稅的成交價格不含增值稅。二、房產(chǎn)出租的，計征房產(chǎn)稅的租金收入不含增值稅。三、土地增值稅納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入為不含增值稅收入。四、個人轉(zhuǎn)讓房屋的個人所得稅應(yīng)稅收入不含增值稅，其取得房屋時所支付價款中包含的增值稅計入財產(chǎn)原值，計算轉(zhuǎn)讓所得時可扣除的稅費(fèi)不包括本次轉(zhuǎn)讓繳納的增值稅。五、免征增值稅的，確定計稅依據(jù)時，成交價格、租金收入、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入不扣減增值稅額。六、在計征上述稅種時，稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計稅價格或收入不含增值稅。

??4月26日，發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部、國土資源部等多個部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《促進(jìn)消費(fèi)帶動轉(zhuǎn)型升級》方案，提出城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動、農(nóng)村消費(fèi)升級行動、居民住房改善行動、汽車消費(fèi)促進(jìn)行動等十項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)行動。在房地產(chǎn)方面，方案提出要增加一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市的住宅建設(shè)用地供應(yīng)，并加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理，加快發(fā)展住房租賃市場。此外，方案擬允許個人公積金賬戶資金隨工作地點(diǎn)變動，進(jìn)行跨省市轉(zhuǎn)移，滿足居民因就業(yè)地變動而購房、返鄉(xiāng)購房等需求，化解三四線城市庫存。

??業(yè)內(nèi)解讀：發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域發(fā)展研究室副主任賈若祥表示，針對一線大城市，高房價多源于需求巨大之下的供給緊缺，而限購客觀上又加劇了緊缺的程度。因此，增加住宅建設(shè)用地才是化解房價居高不下的根本手段，但必須配合更加細(xì)化的政策，對既有市場和庫存進(jìn)行盤活。而對于三四線城市等擁有高庫存的地區(qū)而言，要配合農(nóng)民市民化的政策方針，推動去庫存，比如一億農(nóng)民市民化。而租售并舉是對保障房建設(shè)明確了方向，對于民眾而言，無論哪種形式，先要解決居者有其屋，否則，長遠(yuǎn)看也不利于消費(fèi)潛力的釋放。

??4月25日，南京市發(fā)布《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》提出，對主城六區(qū)以及江寧、浦口商品住宅項(xiàng)目，按照價格區(qū)間分類指導(dǎo)，申報均價每平方米2萬元以下的，年化漲幅不宜高于12%；每平方米2-3萬元的，年化漲幅不宜高于10%；每平方米3萬元以上的，年化漲幅不宜高于8%。此外還提出增加土地供應(yīng)、差別化信貸、成本調(diào)查、打擊違法行為、加大棚改力度、加快戶籍制度改革等意見。

??業(yè)內(nèi)解讀：有觀點(diǎn)表示，價格應(yīng)該由供應(yīng)和需求決定，是一種市場行為，不應(yīng)該由行政手段來強(qiáng)行干預(yù)。且“限價令”也可以通過各種方式規(guī)避，比如說首次申報價格高一點(diǎn)，以此來控制一年內(nèi)的價格漲幅，政策效果未必很好。

??日前，吉林省下發(fā)并開始實(shí)施《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》，共20條新政，包括全面取消住房限購、限貸政策，取消商品房預(yù)銷售價格備案審核制度，取消商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下所占比重必須達(dá)到70％以上的審批限制。還要求降低購房信貸門檻。居民家庭利用商業(yè)性個人住房貸款首次購買普通住房的，最低首付款比例為20％。