關于印發“劉志峰會長在2011-2012年度

‘廣廈獎’工作會議上的講話”的通知

各省、自治區、直轄市房地產業協會(開發協會)、住宅產業化促進中心(辦公室)：

2011年8月10日，“2011-2012年度‘廣廈獎’評選工作會議”在寧夏銀川市召開，劉志峰會長出席會議并講話。劉會長在講話中總結了前四屆“廣廈獎”評選工作經驗，肯定了自開展“廣廈獎”評選活動以來所取得的成績，并對今后評選工作提出了要求。現將劉志峰會長的講話印發給你們。請認真學習，貫徹落實，切實把2011—2012年度的“廣廈獎”評選工作做好。

附件：在2011年-2012年度“廣廈獎”工作會議上的講話

二〇一二年二月二十日

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同志們：

大家下午好！召開這次會議的目的是總結“廣廈獎”評選工作，討論修改“廣廈獎”管理辦法和評選標準，研究部署2012年度“廣廈獎”評選工作。

今天上午，大家參觀了3個“廣廈獎”獲獎項目，聽取了寧夏回族自治區開展“廣廈獎”評選活動的經驗介紹，共同討論了“廣廈獎”管理辦法、評選標準(修改稿)與宣傳方案。會議開得很好。實際上，這既是一次工作會，也是一次現場會和經驗交流會。寧夏自治區住建廳對“廣廈獎”評選工作確實抓得不錯，他們的經驗介紹和現場觀摩的3個項目，都得到了與會代表的好評。我參加了第一組的分組討論，大家很積極，提了很多很好的建設性意見，很多意見都可以采納。

下面，我根據前四屆“廣廈獎”評選活動的情況和剛才各小組討論匯報的情況，談幾點意見，供大家參考。

一、開展“廣廈獎”評選活動的目的和意義

盡管這個問題講好幾年了，但我覺得有必要再講一講。從建設部來講，是為了給老百姓建好房子，引導開發企業真正對社會負責，對老百姓負責，推進產業進步和發展。這些年來采取了一些舉措。關于調控房地產市場，加快保障房建設，這里我不多說了。在推進住宅產業進步，為老百姓建好房子方面，開展了以下幾項工作：一是推廣康居示范工程，10多年來搞了近200個項目。二是建立了21個產業化基地，包括城市和企業的。三是開展住宅性能認定。四是設立“廣廈獎”。“廣廈獎”是經國家批準的唯一的房地產行業綜合性大獎，是由中國房地產業協會、住房和城鄉建設部住宅產業化促進中心共同組織實施的。

首先，設立“廣廈獎”是提高我國人居水平，更好地解決群眾住房問題的需要。我國房地產業正處于快速發展的歷史時期，在大規模開發建設的過程中，必須注重發展的質量和效益，必須樹立品牌意識。“廣廈獎”的設立，旨在引導廣大開發企業在爭創“廣廈獎”的過程中，并通過“廣廈獎”項目的示范帶動作用，全面提升開發項目的質量，為老百姓建“好房子”，促進“住有所居”目標的實現。“廣廈獎”獲獎項目是由地方推薦，消費者滿意度較高，經專家評委認定的優秀的房地產項目。推薦條件主要是根據2005年11月30號，建設部和國家質檢總局聯合發布的《住宅性能評定技術標準》，然后再加上開發規模和群眾滿意度等其它幾個條件，最后由專家組來認定。獲得“廣廈獎”是開發企業的崇高榮譽，是對企業開發水平、質量和信譽的充分肯定。

什么是“好房子”？我認為，就是達到國家住宅性能評定技術標準的房子，包括適用、經濟、環境、安全、耐久五個方面的性能。“廣廈獎”參評項目要求必須要經過住宅性能認定。去年，在住宅產業化促進中心在上海組織召開的會上，我就住宅性能認定問題專門講了一次。在日本等發達國家沒有經過性能認定的房子是不能銷售的。我們處于發展階段，實行預售制，多年前房子剛開工就開始賣了，后來提高預售標準，規定多層住宅要封頂才能預售，高層要達到三分之一樓層才能預售。如果規定沒有經過性能認定的房子不能賣，開發企業發展不起來。因此我們的性能認定標準是推薦標準，還不是強制的。但發展到現階段要通過“廣廈獎”加大推廣性能認定，為老百姓建“好房子”。

其次，開展“廣廈獎”評選活動是推進住宅產業化，建設資源節約型環境友好型社會的需要。房地產業是大量消耗資源能源的產業，是節能減排的重點領域。當前，我國住宅產業化水平還較低，住宅建設和使用過程中資源能源消耗大，目前上市銷售的住房大多數仍為“毛坯房”，二次裝修產生大量建筑垃圾，造成資源浪費和環境污染。 “廣廈獎”的評選指標，有明確的產業化技術集成及應用要求，也有對住宅全裝修的要求。爭創“廣廈獎”，將促進發展省地節能環保型住宅，推進住宅全裝修，加大推廣低碳技術，促進太陽能等清潔能源、可再生能源應用和資源的循環利用，從而推動住宅產業化步伐，促進建筑節能減排。

“廣廈獎”要求全裝修問題，在討論中意見不一致。有贊成的，有肯定方向對，但認為目前不能搞一票否決。對此我有不同看法。現在全國一年有幾萬個項目，“廣廈獎”是兩年評一次，也就100多個項目，難道全裝修還做不到？我覺得不應該成為問題。因此，要堅持標準，好中選優。由于“廣廈獎”是項目入住一年后才能參評，企業積極性不高，盡管前幾屆做了很多工作，但實際上在企業里面，在群眾中間，特別是在企業里“廣廈獎”影響度還不是很大。因此，出于工作考慮，有的想降低標準。我的想法是寧缺毋濫。“廣廈獎”既然作為大獎，就要拿出樣板來。第一要堅持標準。這一點要統一思想。第二要簡化程序。地方反映評選工作程序有點復雜。有的同志建議搞“廣廈獎”培育項目。我看這次就可以下達關于后年或大后年“廣廈獎”的培育項目。這樣“廣廈獎”的評選工作，就可以從規劃設計抓起，到施工，然后再性能認定。既要簡化程序，又要保證辦法的科學性和可操作性。第三要鼓勵采用新技術。鼓勵技術創新和技術進步，除了“四節一環保”方面的技術，甚至還包括提高房屋安全性能方面的。今年五月份我到大連，大連一家開發企業采用新的抗震技術來提高抗震性能，主動將抗震標準由7度提高到8度。我認為很好，這樣的項目在評審時應該加分。另外，給地方下的指標名額是指導性指標，不是強制性的。地方報幾個都行，不要造成一種誤解，好像“廣廈獎”湊數。

再次，開展“廣廈獎”評選活動是轉變房地產業發展方式，提升行業發展水平的需要。由于多年來產業發展過快，房子蓋了不愁賣，多數開發企業對轉型發展的認識不深，動力不足，動作不快。開展“廣廈獎”評選活動，可以促使企業用“廣廈獎”標準建設好、管理好每一個項目，提高企業管理水平，加大技術投入，從而順應我國發展進入新階段的要求，加快轉變長期以來依靠“投資拉動、資源投入、規模膨脹”的粗放式發展模式，實現產業發展向依靠科技進步、資源集約利用、勞動者素質提高和管理創新轉變，全面提升產業發展質量和效益。

此外，通過開展“廣廈獎”評選活動，還可以抑制社會上的亂評獎現象，促使房地產行業的各類評獎活動的規范。

二、前四屆“廣廈獎”評選工作的基本情況

從2007年正式啟動“廣廈獎”評選活動到2010年，“廣廈獎”已連續評了四屆，共有267個項目獲此殊榮。總結前四屆“廣廈獎”的評選工作，我認為，主要取得了以下幾個方面的成績：

1、“廣廈獎”評選活動正式獲得了國家的認可。

“廣廈獎”是經住建部同意上報，由監察部、國務院糾風辦、中央編辦、發展改革委、民政部、財政部、人事部、國資委、法制辦組成的聯席會議審定，于2009年12月30日正式發布的中央單位評比表彰活動保留項目。9部門的聯合通告指出：“經中共中央、國務院同意，現將行政等系統中央單位的評比達標表彰活動保留項目予以公布”。清理前全國有70461個獎項，清理后保留2356個，其中中央單位保留377個，“廣廈獎”是保留的唯一的房地產行業綜合性大獎。應該說，我們能爭取到這個獎項不易，希望大家共同維護好，真正使“廣廈獎”成為我們行業的品牌。

2、初步建立起“廣廈獎”評選工作的組織體系。

繼2006年11月中國房地產業協與部住宅產業化促進中心正式成立“廣廈獎”評委會、“廣廈獎”專家委員會和“廣廈獎”辦公室以來，各省、自治區、直轄市房地產協會(開發協會)和住宅產業化機構也相繼成立了“廣廈獎”省推薦小組和專家小組，同時明確了1-2名聯絡員。上述機構的建立為“廣廈獎”評選活動的開展奠定了組織基礎。

四年來，北京、天津、上海、重慶、遼寧、山東、寧夏、新疆等18個省(自治區、直轄市)“廣廈獎”評選機構，連續四年都盡職盡責地按要求開展了工作。在組織企業申報、初審及推薦等環節都認真把關，付出了辛勤的勞動，保證了評選活動的順利進行。為此，中國房地產業協會、部住宅產業化促進中心在2010年10月對北京等上述18個省(自治區、直轄市)“廣廈獎”評選機構進行了通報表揚。

3、嚴格了標準和程序，堅持了公開、公平、公正的評選原則。

在評選中，我們一是堅持了獲獎項目必須是規劃設計水平高、環境質量好、工程質量優、住宅性能好的項目；二是堅持以中小套型的普通住宅為主；三是在每次評選后都及時進行總結，針對發現的問題修訂完善評選標準與辦法。我們在堅持評選標準的同時，也制定了嚴格的評獎程序，注重了評選全過程的管理。評選嚴格按照地方初審、專家組評審(含對部分項目的實地考察)、評委會審定、上網公示等程序進行，實行陽光操作，自覺接受社會各界的監督。由于堅持高標準，堅持了程序，保證了“廣廈獎”的評選質量。

為了確保項目的質量，北京、遼寧、四川、山西、黑龍江等省(市)還開始按“廣廈獎”標準，注重對項目的前期培育，為今后“廣廈獎”評選活動奠定了良好的基礎。

4、加強了宣傳與推廣，擴大了品牌影響力。

在“廣廈獎”評選活動中，我們與中央電視臺、中國建設報以及網絡媒體等密切合作，加強對獲獎企業和獲獎項目的宣傳，擴大社會知名度和影響力。同時，與地方密切合作，積極推廣“廣廈獎”。為保證推薦項目的質量和調動地方的積極性，經“廣廈獎”省(區)評選機構認可，我們在部分城市中進行了“廣廈獎”初評的試點。像大連市，按照要求認真進行試點、初評工作有聲有色。2009年在層層選拔的基礎上，對本市18個優秀項目進行了表彰，并聯合大連電視臺舉辦了 “大連杯”頒獎盛典。頒獎盛典充分展現企業“項目品質第一”的理念，突出宣傳應用“四節一環保”技術對提升項目品質的重要作用，彰顯了“廣廈獎”的魅力，頒獎盛典擴大了“廣廈獎”的影響，受到了社會各界的廣泛好評，取得了良好的宣傳效果。

前四屆“廣廈獎”活動雖然取得了較好的成績，但總體上仍屬于探索階段，有些問題還需要進一步研究。如，評選標準如何進一步體現科學性與可操作性？如何發揮地方機構在 “廣廈獎”評選和性能認定中的作用？如何調動企業參與“廣廈獎”活動的積極性，變“要我評”為“我要評”？對參與“廣廈獎”項目的設計、施工等單位是否也可授予相應稱號？省級機構如何取得當地政府的支持，在本省(區、市)范圍內開展與“廣廈獎”評選標準相類似的評選活動，以便于“廣廈獎”評選相銜接，以及評選工作前移，從規劃設計開始就要積累原始資料，等等。這些問題都需要我們在今后的工作中不斷研究與完善。

現在“廣廈獎”與“魯班獎”相比，“魯班獎”在大的建筑企業里面影響度比“廣廈獎”大得多。原因一是“魯班獎”設立時間比較長，有一套完善的評比標準和辦法，“廣廈獎”2007年才開始。二是“魯班獎”與特級企業資質掛鉤。三是獲獎企業參加投標加分。而“廣廈獎”沒有與資質、市場掛鉤。因此如何向“魯班獎”學習，進一步完善辦法，與市場機制結合起來發揮作用，要認真研究。

三、認真組織好2012年度的“廣廈獎”評選工作

為做好2012年度的“廣廈獎”評選工作，這里我強調幾點：

第一，“廣廈獎”評選標準和管理辦法，要根據與會代表的意見抓緊修改，盡快印發。希望每個小組負責記錄的同志，盡快把大家的意見整理匯總，認真研究，吸收合理意見，盡快修訂完善。

第二，各省(自治區、直轄市)在推薦“廣廈獎”項目時，應與部住宅產業化促進中心事先聯系，先經過性能認定。這樣可減少工作的重復，保證推薦項目的質量。推薦的“廣廈獎”項目要標注開發單位、設計單位、施工單位、監理單位，讓參與的企業都有榮譽感。

第三，“廣廈獎”申報項目要堅持以住宅為主，兼顧商業地產、旅游地產等項目；住宅中，要以普通住宅為主，兼顧保障性住房、中高檔住宅；要以新建住宅為主，兼顧舊區改造項目；要以城市住宅為主，兼顧新農村建設項目。

第四，“廣廈”的含義是老百姓的住房，“廣廈獎”就是授予老百姓滿意的住房的榮譽。因此，申報“廣廈獎”的項目，必須得到消費者的認可和贊許。在“廣廈獎”的評選過程中，要更加注重公眾的參與，要讓用戶滿意。老百姓不滿意的房子，絕不能成為“廣廈獎”的得主。

第五，繼續做好宣傳和推廣工作。要進一步完善宣傳方案，充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡等媒體，加強“廣廈獎”設立宗旨的宣傳，加大對獲獎項目和企業的宣傳力度，使更多的老百姓認識和了解“廣廈獎”，使更多的開發企業認可和喜歡上“廣廈獎”，爭創“廣廈獎”，從而不斷提高開發水平。

另外，對于會上大家反映的主要意見，一是如何從規劃設計入手問題，我剛才講了，可以提前確定培育項目，提早介入。各省(區、市)培育項目爭取一起下達。二是全裝修不作為硬指標問題，這個意見不能采納，原因剛才我已講了。三是與資質掛鉤、提高積極性問題，回去后抓緊向部里匯報，結合資質管理辦法修訂進行研究。

總的來講，盡管這次會議時間比較短，各位與會代表為了做好“廣廈獎”的評選工作，對如何修改好標準和評選辦法，提出了很多的寶貴意見，達到了預期目的。謝謝大家！