第一章總則

　　第一條 根據(jù)一九八八年七月十八日天津市人民政府令第一號(hào)《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地局），在市土地管理局指導(dǎo)下，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有土地進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第二章出讓

　　第三條開(kāi)發(fā)區(qū)土地局根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地使用的供求關(guān)系制定土地出讓計(jì)劃。土地使用權(quán)有償出讓采取協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓或公開(kāi)拍讓的方式。

　　第四條開(kāi)發(fā)區(qū)土地局編制《用地要?jiǎng)t》，對(duì)出讓地塊提出具體用地要求。《用地要?jiǎng)t》的主要內(nèi)容如下：

　　一、土地的坐落、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀；

　　二、土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃要求，建筑覆蓋率、總建設(shè)面積的上下限等各項(xiàng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求

　　三、環(huán)保、綠化、交通，消防、抗震、衛(wèi)生防疫等方面的發(fā)展要求；

　　四、建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定

　　五、其它

　　第五條土地使用權(quán)有償出讓合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓合同）應(yīng)包括以下主要條款：

　　一、土地位置、面積、地形圖；

　　二、土地的規(guī)劃用途；

　　三、土地使用權(quán)出讓年限；

　　四、受讓人愿意遵守《用地要?jiǎng)t》的義務(wù)性條款；

　　五、成交價(jià)格及付款方式；

　　六、違約責(zé)任；

　　七、其他條款。

　　第六條開(kāi)發(fā)區(qū)土地局與受讓人鑒訂的出讓合同應(yīng)經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)公證處公證。

　　第七條出讓合同鑒訂后，受讓人應(yīng)即按出讓價(jià)格的10%繳付定金。

　　第八條定金可充抵出讓金，受讓人不履行出讓合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還定金，開(kāi)發(fā)區(qū)土地局不履行出讓合同的應(yīng)雙倍返還定金。

　　第九條受讓人需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，必須事先報(bào)經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)，重簽出讓合同或簽訂補(bǔ)充合同，并補(bǔ)足地價(jià)。

　　第十條凡在受讓土地上套建房屋及其他設(shè)施，應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、建筑管理、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等開(kāi)發(fā)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)申請(qǐng)、審批手續(xù)。

　　第十一條協(xié)議出讓是符合條件的有意受讓土地使用權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有意受讓人），以書(shū)面形式向開(kāi)發(fā)區(qū)土地局提出申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)區(qū)土地局按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)協(xié)商的方式出讓土地使用權(quán)。

　　第十二條協(xié)議出讓的程序：

　　一、開(kāi)發(fā)區(qū)土地局有意受讓人提供出讓地塊的《用地要?jiǎng)t》；

　　二、有意受讓人按用地要?jiǎng)t進(jìn)行規(guī)劃，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)；

　　三、有意受讓人向開(kāi)發(fā)區(qū)土地局提交下列文件：

　　1、書(shū)面用地申請(qǐng)；

　　2、法人證明或自然人身份證明，委托談判人應(yīng)出具受權(quán)證明；

　　3、有意受讓人的資產(chǎn)負(fù)債表或銀行出具的資信證明。

　　四、開(kāi)發(fā)區(qū)土地局接到上述文件后，應(yīng)于七日內(nèi)進(jìn)行初步審查。對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人說(shuō)明情況，退回，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人開(kāi)始協(xié)商談判。

　　五、經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，開(kāi)發(fā)區(qū) 土地局與受讓人鑒訂出讓合同。

　　六、受讓人按合同的規(guī)定支付出讓費(fèi)，并在合同簽訂后二十日內(nèi)、到開(kāi)發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，繳納土地管理登記費(fèi)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

　　第十三條招標(biāo)出讓是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件的法人或自然人根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地局提出的條件，以密封書(shū)面的形式，參加競(jìng)投出讓地塊的使用權(quán)，由招標(biāo)小組開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，確定中標(biāo)者。

　　第十四條開(kāi)發(fā)區(qū)土地局組織土地招標(biāo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)小組）。

　　招標(biāo)小組的職責(zé)是：

　　一、確定招標(biāo)文件；

　　二、編制用標(biāo)文件；

　　三、發(fā)出招標(biāo)公告或向被邀請(qǐng)投標(biāo)者發(fā)出用標(biāo)文件；

　　四、審查投標(biāo)者資格；

　　五、主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。

　　第十五條招標(biāo)文件包括：

　　一、《投標(biāo)須知》

　　二、《土地投標(biāo)書(shū)》

　　三、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓合同書(shū)》（標(biāo)準(zhǔn)格式）

　　四、《用地要?jiǎng)t》

　　第十六條招標(biāo)可采取公開(kāi)招標(biāo)方式，即通過(guò)報(bào)紙、電視廣播等公開(kāi)發(fā)出招標(biāo)公報(bào)， 也可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，即由招標(biāo)小組向符合一定條件的法人或自然人發(fā)出招標(biāo)文件。

　　第十七條評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)小組確定，可采取僅限于出標(biāo)價(jià)的標(biāo)價(jià)招標(biāo)，也可采用既出標(biāo)價(jià)，又提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的綜合招標(biāo)。

　　綜合招標(biāo)的評(píng)價(jià)因素包括標(biāo)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工期、投標(biāo)者資信情況等因素，各因素評(píng)分權(quán)數(shù)根據(jù)出讓地塊的具體情況確定。

　　第十八條招標(biāo)程序

　　一、發(fā)出招標(biāo)公告，經(jīng)審查有投標(biāo)資格者或邀請(qǐng)投標(biāo)者有償索取招標(biāo)文件；

　　二、投標(biāo)者在截標(biāo)日期前向招標(biāo)小組提交密封的投標(biāo)文件，并按《投標(biāo)須知》中的規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。

　　三、在開(kāi)標(biāo)日公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、不符合規(guī)定的標(biāo)書(shū)當(dāng)場(chǎng)宣布無(wú)效。

　　四、在決標(biāo)日宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)者。向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

　　五、中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)十五日內(nèi)與開(kāi)發(fā)區(qū)土地局簽訂出讓合同。

　　六、中標(biāo)者按合同規(guī)定交付出讓費(fèi)，并在合同鑒訂后二十日內(nèi)，到開(kāi)發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)、繳納土地管理登記費(fèi)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

　　第十九條投標(biāo)文件包括：

　　一、土地投標(biāo)書(shū)；

　　二、投標(biāo)者法人證明或自然人身份證明

　　三、投標(biāo)者資產(chǎn)負(fù)債表或銀行出具的資信證明

　　四、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及投資計(jì)劃

　　五、《投標(biāo)須知》中規(guī)定的其他文件

　　第二十條投標(biāo)者收到招標(biāo)小組在截標(biāo)日期內(nèi)發(fā)出的招標(biāo)修改、補(bǔ)充件，必須在投標(biāo)書(shū)的空格內(nèi)注冊(cè)。修正，補(bǔ)充件如與招標(biāo)文件有矛盾，以日期在后者為準(zhǔn)。

　　第二十一條投標(biāo)者在截止日期內(nèi)，如需修改投標(biāo)內(nèi)容的，可另行修改標(biāo)書(shū)，原標(biāo)書(shū)作廢。

　　第二十二條投標(biāo)者必須按《投標(biāo)須知》中各項(xiàng)規(guī)定投標(biāo)，如有下列情況之一者，則為廢標(biāo)：

　　一、投標(biāo)文件未密封；

　　二、投標(biāo)文件未加蓋法人印蓋、法人代表未簽署或自然人未鑒字；

　　三、投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)超出投標(biāo)截止的日期；

　　四、一個(gè)投標(biāo)者對(duì)一個(gè)標(biāo)有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)；

　　五、投標(biāo)文件內(nèi)容不全或未按規(guī)定的項(xiàng)目填寫(xiě)清楚。

　　第二十三條招標(biāo)小組對(duì)每一份投標(biāo)書(shū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面、充分的評(píng)價(jià)。標(biāo)價(jià)一般以?xún)r(jià)高者得。綜合招標(biāo)以綜合評(píng)分法確定中標(biāo)者。

　　招標(biāo)小組認(rèn)為，所有標(biāo)書(shū)均未達(dá)到預(yù)期目的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書(shū)。

　　第二十四條開(kāi)標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)有公證處參加并出具公證書(shū)。

　　第二十五條中標(biāo)者的投標(biāo)保證金可沖抵定金，未中標(biāo)者的投標(biāo)保證金在招標(biāo)結(jié)束后予以退還。

　　拖延或拒絕簽定合同的中標(biāo)者，取消其中標(biāo)權(quán)，并沒(méi)收投標(biāo)保證金。

　　第二十六條投標(biāo)者在投標(biāo)活動(dòng)中通過(guò)弄虛作假、行賄等非法手段中標(biāo)的，經(jīng)查屬實(shí)，招標(biāo)小組有權(quán)發(fā)布其中標(biāo)無(wú)效。

　　第二十七條公開(kāi)拍讓是指開(kāi)發(fā)區(qū)土地局在指定的時(shí)間、地點(diǎn)、把一定年限的土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓。參加拍買(mǎi)的競(jìng)投者持開(kāi)發(fā)區(qū)土地局統(tǒng)一制作的編號(hào)牌報(bào)價(jià)，價(jià)高者得。

　　第二十八條開(kāi)發(fā)區(qū)土地局在確定拍賣(mài)出讓地塊后，通地報(bào)紙、電視、廣播發(fā)出拍賣(mài)公告。

　　有意參加競(jìng)標(biāo)者可按公告規(guī)定有償索取拍賣(mài)文件。

　　第二十九條拍賣(mài)文件包括：

　　一、《拍賣(mài)須知》

　　二、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓合同書(shū)》（標(biāo)準(zhǔn)格式）

　　三、《用地要?jiǎng)t》

　　第三十條有意參加競(jìng)投者，必須在公開(kāi)拍賣(mài)五日前向開(kāi)發(fā)區(qū)土地局交驗(yàn)競(jìng)投文件，按《拍賣(mài)須知》規(guī)定繳納競(jìng)投保證金，領(lǐng)取統(tǒng)一的報(bào)價(jià)牌。

　　競(jìng)投文件包括：

　　一、法人證明書(shū)或自然人身份證

　　二、國(guó)外競(jìng)投者取得所在國(guó)（地區(qū)）公證，外交機(jī)構(gòu)認(rèn)證和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)（地區(qū)）使領(lǐng)館或商務(wù)代表 處認(rèn)證文件

　　三、效產(chǎn)負(fù)債表或銀行出具的資信證明

　　第三十一條公開(kāi)拍賣(mài)程序：

　　一、由開(kāi)發(fā)區(qū)土地局代表宣讀《拍賣(mài)須知》，宣布開(kāi)發(fā)區(qū)土地局拍賣(mài)主持人、公證員名單。

　　二、主持人、公證員就位、拍賣(mài)開(kāi)始。

　　三、主持人宣布拍賣(mài)有關(guān)事項(xiàng)并宣布底價(jià)。

　　四、競(jìng)投開(kāi)始，競(jìng)投者以舉牌方式報(bào)價(jià)。

　　五、競(jìng)投以?xún)r(jià)高明者得，如遇同價(jià)，先報(bào)者得；如遇同價(jià)同報(bào)，主扶可再提遞增價(jià)讓競(jìng)投者競(jìng)投。

　　最后，舉牌報(bào)從者，經(jīng)主持人兩次宣布其報(bào)價(jià)后，即取得該地塊土地使用權(quán)。

　　六、公證員宣讀公證書(shū)。

　　七、中標(biāo)者當(dāng)即與開(kāi)發(fā)區(qū)土地局簽訂出讓合同。

　　八、中標(biāo)者按合同規(guī)定交納出讓費(fèi)，并在簽訂合同二十日內(nèi)，到開(kāi)發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用登記手續(xù)，繳納土地管理登記費(fèi)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

　　第三十二條主持人認(rèn)為競(jìng)投者出價(jià)過(guò)低，有權(quán)代表開(kāi)發(fā)區(qū)土地局收回該幅土地。

　　第三章轉(zhuǎn)讓和抵押

　　第三十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)出讓后，受讓人將土地使用權(quán)再移轉(zhuǎn)的行為。轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈(zèng)與。

　　個(gè)人受讓的土地使用權(quán)可以繼承。

　　第三十四條土地使用權(quán)出讓的受讓人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須完成出讓合同規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)。由特殊原因未完成出讓合同規(guī)定的建設(shè)目標(biāo)而要求轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，必須報(bào)經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)。

　　第三十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同所規(guī)定權(quán)利、義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。

　　第三十六條土地使用權(quán)與該地塊所附建筑物所有權(quán)不可分離。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物隨之轉(zhuǎn)移。

　　第三十七條受讓人將建筑物出售時(shí)，建筑物使用范圍所占用的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人按建筑面積比例占相應(yīng)的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

　　第三十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)、轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂土地合同，轉(zhuǎn)讓合同須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。

　　第三十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行，也可以在中國(guó)境外進(jìn)行。但沒(méi)有與中華人民共和國(guó)建立外交關(guān)系或沒(méi)有在中華人民共和國(guó)內(nèi)設(shè)立商務(wù)代表處的國(guó)家和地區(qū)除外。

　　第四十條轉(zhuǎn)讓在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的，應(yīng)經(jīng)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 公證處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)公證處）公證。轉(zhuǎn)讓在中國(guó)境外進(jìn)行的，應(yīng)取得所在國(guó)或地區(qū)的公證、外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和中華人民共和國(guó)駐該國(guó)地區(qū)使領(lǐng)館或商務(wù)代表處的認(rèn)證。

　　第四十一條土地使用權(quán)的繼承，必須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)公證處公證，但經(jīng)法院調(diào)解或判決的除外。

　　第四十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和繼承時(shí)，轉(zhuǎn)讓人、受讓人或繼承人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同批準(zhǔn)或確立財(cái)產(chǎn)繼承關(guān)系后二十日內(nèi)，按《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓收費(fèi)辦法》的規(guī)定繳納土地增值費(fèi)、土地管理登記費(fèi)，并持繳費(fèi)憑證及經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓合同書(shū)或財(cái)產(chǎn)繼承證明文件辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用證。

　　第四十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人需要改變出讓合同的有關(guān)條款時(shí)，必須事先報(bào)經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)，并與開(kāi)發(fā)區(qū)土地局重新簽出讓合同和簽訂補(bǔ)充合同，辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

　　第四十四條經(jīng)出讓和轉(zhuǎn)讓獲得的土地使用權(quán)可以用作向國(guó)內(nèi)外銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的款貸抵押或其他債務(wù)抵押。

　　第四十五條土地使用權(quán)抵押時(shí)，設(shè)立抵押權(quán)人和受讓人應(yīng)鑒訂土地使用權(quán)抵押合同，抵押合同必須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)土地局的批準(zhǔn)。

　　抵押合同的公證、認(rèn)證手續(xù)參照對(duì)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定辦理。

　　第四十六條申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押貸款應(yīng)向銀行或其他金融機(jī)相提交土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同副本。土地使用證及土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的報(bào)告。銀行或其他金融機(jī)構(gòu)可向開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理局提出咨詢(xún)。

　　第四十七條開(kāi)發(fā)區(qū)土地局批準(zhǔn)抵押合同后二十日內(nèi)，抵押權(quán)人應(yīng)到開(kāi)發(fā)區(qū)土地局辦理土地使用權(quán)抵押登記登記手續(xù)，繳納抵押登記費(fèi)。

　　未經(jīng)登記的抵押行為無(wú)效。

　　第四十八條對(duì)非法轉(zhuǎn)讓及隱報(bào)真實(shí)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的行為，經(jīng)查證屬實(shí)，按《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓收費(fèi)方法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四章法律責(zé)任

　　第四十九條出讓合同簽訂后受讓人不能當(dāng)即交付定金的，開(kāi)發(fā)區(qū)土地局有權(quán)對(duì)其處二萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十條受讓人不按規(guī)定的時(shí)間繳交出讓費(fèi)或出讓費(fèi)欠款的，從滯納之日起每日安應(yīng)繳出讓費(fèi)的千分之五繳納滯納金。拖欠超過(guò)一年以上的，開(kāi)發(fā)區(qū)土地局有權(quán)注銷(xiāo)其《國(guó)有土地使用證》，收回土地使用權(quán)，其地上建筑物一并無(wú)償收回。

　　第五章附則

　　第五十一條本辦法由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條本辦法自公布之日起施行。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

1988年12月13日