關(guān)于印發(fā)《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》的通知

京建法[2020]9號(hào)

??各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

??為加強(qiáng)我市嚴(yán)重失信建筑市場(chǎng)主體管理，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促使建筑市場(chǎng)主體提高誠(chéng)信意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

??2020年9月28日

??北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法

??第一條 為加強(qiáng)我市嚴(yán)重失信建筑市場(chǎng)主體管理，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促使建筑市場(chǎng)主體提高誠(chéng)信意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號(hào))、《北京市公共信用信息管理辦法》（北京市人民政府令第280號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)主體，是指在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、質(zhì)量檢測(cè)、建材供應(yīng)等企業(yè)，以及注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

??第三條 本辦法所稱(chēng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理，是指市和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中嚴(yán)重失信的建筑市場(chǎng)主體，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的制度。

??第四條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照本辦法所列認(rèn)定情形和依據(jù)、列入程序，將嚴(yán)重失信的建筑市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。其中，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)事前告知。

??第五條 存在下列情形之一的建筑市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單：

??（一）違反行政審批事項(xiàng)告知承諾的；

??（二）利用虛假材料、以欺騙手段申請(qǐng)行政許可的；

??（三）利用虛假材料、以欺騙手段取得行政許可的；

??（四）串通投標(biāo)、以弄虛作假方式參與投標(biāo)的；

??（五）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，受到行政處罰的；

??（六）發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上一般工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

??（七）在同一施工周期內(nèi)，因現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿類(lèi)施工揚(yáng)塵違法行為被處罰4次及以上、惡意制造揚(yáng)塵污染、拒不整改的；

??（八）經(jīng)法院判決，認(rèn)定為拖欠工程款或勞務(wù)費(fèi),且拒不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，被列入“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單”的；

??（九）其他法律法規(guī)規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。

??第六條 建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為分為可修復(fù)失信行為和不可修復(fù)失信行為。

??本辦法第五條第（一）、（二）、（八）項(xiàng)所列情形屬于可修復(fù)失信行為，公示期為6-12個(gè)月；其他所列情形屬于不可修復(fù)失信行為，公示期為12個(gè)月。

??第七條 建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為認(rèn)定依據(jù)如下:

??(一)已生效的人民法院判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)；

??(二)行政處罰決定書(shū)；

??(三)責(zé)令改正通知書(shū)；

??(四)存在本辦法第五條第（二）、（四）項(xiàng)情形被住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)查實(shí)的文書(shū)。

??第八條 列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單按以下程序進(jìn)行：

??(一)采集和查實(shí)符合列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單情形的建筑市場(chǎng)主體失信行為信息，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔；

??(二)登錄“北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)信用服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，提出列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單申請(qǐng)，并列明企業(yè)的名稱(chēng)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或人員的姓名和身份證件號(hào)碼、列入日期、列入事由、列入部門(mén)等相關(guān)信息，并明確整改要求和期限；

??(三)將《北京市建筑市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單列入（移出）申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件）及相關(guān)證據(jù)資料報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；

??(四)經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核對(duì)后，將建筑市場(chǎng)主體列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，并通過(guò)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示。

??第九條 移出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單按以下程序進(jìn)行：

??屬于不可修復(fù)失信行為的，列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體，在公示期內(nèi)未發(fā)生新的符合列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單情形的，在公示期滿(mǎn)后，自動(dòng)從失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單移出。

??屬于可修復(fù)失信行為的，建筑市場(chǎng)主體在公示期內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響，提交守信承諾，向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委提出移出申請(qǐng)。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委確認(rèn)后,按本辦法第八條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的程序，將建筑市場(chǎng)主體移出失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，但公示期不得少于6個(gè)月。

??第十條 建筑市場(chǎng)主體對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單存在異議的，可以向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。

??第十一條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委應(yīng)當(dāng)將列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，可以采取以下監(jiān)管措施：

??（一）對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員資格動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面核查;

??（二）在辦理行政許可過(guò)程中重點(diǎn)核查；

??（三）在安排行政檢查中增加檢查頻次；

??（四）不得將其作為評(píng)選表彰對(duì)象，已獲得的表彰不再納入市場(chǎng)行為信用評(píng)價(jià)。

??市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

??第十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通報(bào)發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等有關(guān)部門(mén)，對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的建筑市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

??第十三條 本辦法自2020年9月28日起施行。