各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委，上海市城鄉建設交通委、住房保障房屋管理局，天津市城鄉建設交通委、國土資源房屋管理局，重慶市城鄉建設委、國土資源房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局：

  為貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進住房保障工作的要求，切實做好2013年城鎮保障性安居工程建設和管理工作，現就有關事項通知如下：

  一、加快落實年度建設任務。2013年全國城鎮保障性安居工程建設任務是基本建成470萬套、新開工630萬套。各省(區、市)住房城鄉建設(住房保障)部門要會同有關部門，督促市、縣盡快將確定的年度建設任務落實到具體項目，抓緊開展立項選址、征收補償、勘察設計、施工手續辦理等前期工作。加快完善城鎮保障性安居工程項目庫，及時錄入2013年度新開工、基本建成項目。

  二、積極推進棚戶區(危舊房)改造。國務院決定，本屆政府任期內改造各類棚戶區(危舊房)1000萬套以上。各地住房城鄉建設(住房保障)部門要在當地政府領導下，主動加強與有關部門的溝通協調，明確職責，協力推進棚戶區(危舊房)改造。在調查摸底、匯總分析的基礎上，統籌規劃、突出重點，合理確定改造目標與任務，加快改善棚戶區(危舊房)居民的住房條件。加快推進集中成片棚戶區改造，著力抓好資源型城市及獨立工礦區棚戶區改造，積極推進非成片棚戶區、零星危舊房改造，逐步開展城鎮舊住宅區綜合整治，穩步實施城中村改造。到“十二五”期末，力爭基本完成集中成片棚戶區改造。

  三、不斷提高規劃設計和工程質量水平。要合理規劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設施齊全地段及住房供需矛盾突出、外來務工人員聚集的區塊。優化戶型設計，科學利用空間，積極引導業主單位、設計單位使用《公共租賃住房優秀設計方案匯編》中的設計方案。落實工程質量責任，嚴格執行基本建設程序、標準規范和工藝流程，確保工程質量。落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑標準行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)要求，積極執行綠色建筑標準。自2014年起，直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房建設，要全面執行綠色建筑標準，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。

  四、努力增加保障性住房的有效供應。要把加快建設進度、完善配套設施放在重要位置，切實增加有效供應，讓困難群眾及早入住。加大配套設施投入力度，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用，確?？⒐ろ椖考霸缤度胧褂谩＜涌焱晟剖姓A設施和公共服務設施，方便群眾入住后工作、生活的需要。未按規劃完成基礎設施配套，達不到入住條件的項目，不得組織驗收；驗收不合格的，整改前不得投入使用。

  五、完善保障性住房分配與管理機制。要完善保障性住房分配管理政策，使困難群眾能夠獲得住房保障、最困難群眾優先獲得住房保障。適當上調收入線標準，有序擴大住房保障覆蓋范圍。2013年底前，地級以上城市要明確外來務工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規則。堅持陽光操作、規范操作，確保保障性住房分配結果群眾滿意、社會認可。全面實施住房保障檔案管理制度，抓緊建立住房保障對象信用管理制度，完善失信懲戒辦法。積極創新保障性住房管理機制，不斷優化居住環境，完善社區管理和服務，努力把保障房小區建成群眾安居樂業的“美麗家園”。

  六、切實做好住房保障統計及信息公開工作。嚴格按照國家統計局及我部明確的統計范圍、指標口徑和填報要求，開展城鎮保障性安居工程統計工作。健全進度和分配環節各項數據的報送機制，確保真實、完整、及時。會同有關部門加強對市縣統計工作的監督指導，加大對基層統計人員的培訓力度，力戒虛報、瞞報等弄虛作假行為。健全住房保障信息公開制度，做好年度建設計劃、開竣工項目、計劃完成情況、分配退出等各環節信息的公開，保障群眾的知情權、參與權和監督權。發揮好市、縣住房城鄉建設(住房保障)部門門戶網站作為住房保障信息公開第一平臺的作用。

  七、以改革創新的精神推進住房保障工作。要大膽實踐創新，努力破解住房保障工作中面臨的矛盾和問題。健全鼓勵民間資本參與租賃型保障性住房建設和運營的機制。探索政府監管、市場運作、高效持續的保障性住房管理制度。堅持以人為本的理念，完善公平分配制度，健全實施機制，建立便民快捷的住房保障服務體系。創新住房保障工作績效考核辦法，引導市、縣切實加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。探索建立存量保障性住房資產監管制度。

  八、嚴肅住房保障工作紀律。嚴格落實住房保障目標責任制、考核問責制、違規責任追究制，嚴格執行招標投標、資金管理、質量安全等工程項目管理的各項規定，嚴格執行保障性住房分配、使用管理的各項規定。嚴禁以任何形式向住房不困難的家庭提供保障性住房。嚴肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規行為。對督促檢查、專項檢查和審計中發現問題的，要督促市縣制定措施限時整改。同時，要舉一反三，認真排查工作中的薄弱環節和存在問題，切實規范保障性安居工程建設和管理。