穗建規(guī)字〔2022〕2號(hào)

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局反映。

??廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??廣州市規(guī)劃和自然資源局

??2022年2月28日

廣州市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房管理辦法

??第一條 為規(guī)范政策性住房的配建程序，確保配建政策性住房的質(zhì)量和居住品質(zhì)，保障政策性住房的有效供給，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建保〔2019〕55號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳 廣東省自然資源廳 中國(guó)人民銀行廣州分行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵建保〔2020〕123號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

??第二條 本辦法所稱政策性住房，包括公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房以及人才住房等。

??第三條 本辦法適用于全市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房工作。

??第四條 商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、設(shè)施共享、社區(qū)融合、相對(duì)集中、布局合理的原則。

??第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本市商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

??市住房保障辦公室負(fù)責(zé)配建房源的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，確定年度配建計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求等。

??市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定土地出讓方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施土地出讓工作。

??各區(qū)人民政府，發(fā)展和改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

??第六條 市住房保障辦公室根據(jù)政策性住房配建中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以及年度政策性住房需求規(guī)模，結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，制定政策性住房年度配建需求計(jì)劃，并提交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、市規(guī)劃和自然資源部門(mén)。

??第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展和改革等部門(mén)，根據(jù)政策性住房年度配建需求計(jì)劃，研究年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中的商品住宅用地，明確配建政策性住房的地塊和配建比例，市住房保障辦公室制定政策性住房配建意見(jiàn)書(shū)，明確配建政策性住房的坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、房屋質(zhì)量和移交條件等。

??第八條 規(guī)劃和自然資源部門(mén)擬定土地出讓方案，將政策性住房配建意見(jiàn)書(shū)作為出讓條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施土地出讓。

??第九條 年度商品住宅用地公開(kāi)出讓配建政策性住房的比例根據(jù)年度政策性住房需求情況，結(jié)合年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中具備配建條件的地塊綜合確定，原則上配建政策性住房的總建筑面積不少于年度住宅用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目規(guī)劃住宅總建筑面積的10%。

??軌道交通站點(diǎn)周邊、重點(diǎn)功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等交通便利、人口密集的適合配建區(qū)域應(yīng)提高配建比例。

??第十條 商品住宅用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目配建政策性住房的具體比例，通過(guò)直接設(shè)定初始配建比例或“限地價(jià)、競(jìng)配建”等方式確定。

??第十一條 配建方式以集中配建為主，分散配建為輔，由市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇具體的配建方式。配建方式應(yīng)納入本《辦法》第七條政策性住房配建意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容，作為制定土地出讓方案的材料。

??集中配建是指配建的政策性住房集中布局到整棟、整單元或者連續(xù)樓層的某豎向戶型。適用集中配建的情形主要包括：

??（一）項(xiàng)目中的商品房與配建政策性住房戶型面積差異偏大；

??（二）配建政策性住房的建筑面積較大，適合集中單獨(dú)布局。

??經(jīng)市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門(mén)確認(rèn)不適合集中配建的，可采取分散配建。分散配建是指配建政策性住房分散布局在不同的樓棟，包括橫向按樓層分散、縱向按單元分散、完全隨機(jī)分散。

??第十二條 配建的政策性住房應(yīng)與商品住房項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工、同時(shí)交付。項(xiàng)目分期實(shí)施的，政策性住房應(yīng)與首期商品住房同時(shí)建設(shè)和交付使用。

??第十三條 商品住宅用地受讓方在配建項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，應(yīng)與市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門(mén)簽訂監(jiān)管協(xié)議書(shū)。

??第十四條 監(jiān)管協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)納入土地出讓方案，出讓土地時(shí)一并公告。監(jiān)管協(xié)議書(shū)應(yīng)以政策性住房配建意見(jiàn)書(shū)為基礎(chǔ)，載明政策性住房的配建比例、坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、房屋質(zhì)量、接收主體、房屋權(quán)屬、違約責(zé)任等事項(xiàng)。按土地出讓方案約定涉及回購(gòu)的，還應(yīng)載明回購(gòu)價(jià)格。

??第十五條 土地受讓方應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議書(shū)的要求開(kāi)展方案設(shè)計(jì)。市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃和自然資源部門(mén)依職責(zé)配合，按監(jiān)管協(xié)議書(shū)的約定，落實(shí)配建政策性住房建設(shè)相關(guān)要求。

??第十六條 配建的政策性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)不得低于商品住宅。配建的政策性住房在整體設(shè)計(jì)、建筑材料、外形、風(fēng)格、色彩應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目的商品住房保持一致且總體和諧。內(nèi)部裝修應(yīng)不低于我市政策性住房的標(biāo)準(zhǔn)，大堂、走廊、電梯、園林、地下室等公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)與所在項(xiàng)目同期商品住房公共區(qū)域裝修標(biāo)準(zhǔn)一致。

??配建的政策性住房的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)布局合理，功能齊全，滿足住房對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生的要求，坐落布局應(yīng)當(dāng)能方便共享小區(qū)公共配套設(shè)施及物業(yè)服務(wù)。

??第十七條 土地受讓方在滿足監(jiān)管協(xié)議書(shū)約定的移交條件后，提出房源移交申請(qǐng)。市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門(mén)或其指定的單位，實(shí)地查驗(yàn)核對(duì)配建比例、坐落布局、總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、住房類型、套型比例、戶型要求、配套設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、房屋質(zhì)量、接收主體、房屋權(quán)屬等符合移交條件，并收集歸檔相關(guān)報(bào)批、報(bào)建、驗(yàn)收、竣工圖紙、使用說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量保修書(shū)等材料后，與土地受讓方簽署移交協(xié)議。

??第十八條 首期商品住宅辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)已完成配建政策性住房不動(dòng)產(chǎn)登記或者與其同步辦理。土地受讓方在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，應(yīng)一并辦理政策性住房不動(dòng)產(chǎn)首次登記，并協(xié)助將政策性住房產(chǎn)權(quán)首次登記在市住房保障辦公室、區(qū)住房保障部門(mén)或其指定的單位名下，具體單位以土地出讓合同約定為準(zhǔn)。

??第十九條 配建政策性住房依法落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行有效的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免等支持政策。

??第二十條 市各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，切實(shí)提高政策性住房配建項(xiàng)目的審批效率，提升監(jiān)管、服務(wù)水平，保障配建項(xiàng)目按期開(kāi)工、竣工和交付使用。

??第二十一條 土地受讓方因自身原因?qū)е屡浣ǖ恼咝宰》课催_(dá)到監(jiān)管協(xié)議書(shū)的要求的，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照監(jiān)管協(xié)議書(shū)的約定進(jìn)行處理。

??第二十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策性住房使用，配建的政策性住房原則上按照政策性住房配建意見(jiàn)書(shū)確定的用途使用。確需調(diào)整用途的，應(yīng)按程序報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)限的部門(mén)審批。

??第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。