為深入落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年- 2035年）》，加快改善核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房居民的居住條件，按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)直管公房管理的意見(jiàn)>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕20號(hào)）要求，現(xiàn)就做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)工作通知如下。

　　一、有序推進(jìn)直管公房申請(qǐng)式退租工作

　　（一）確定實(shí)施主體

　　區(qū)政府指定本區(qū)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房（以下簡(jiǎn)稱“直管公房”）申請(qǐng)式退租工作。區(qū)主管部門(mén)負(fù)責(zé)劃定恢復(fù)性修建片區(qū)，確定片區(qū)的實(shí)施主體。實(shí)施主體可為片區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理單位，也可為直接委托或通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇的資金實(shí)力強(qiáng)、信用等級(jí)高、組織實(shí)施能力強(qiáng)的社會(huì)單位。

　　（二）實(shí)施主體職責(zé)

　　實(shí)施主體負(fù)責(zé)受理片區(qū)內(nèi)直管公房承租人的退租申請(qǐng)，開(kāi)展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)按照保護(hù)規(guī)劃和恢復(fù)性修建工藝要求，對(duì)完成申請(qǐng)式退租的直管公房進(jìn)行恢復(fù)性修建；負(fù)責(zé)對(duì)完成恢復(fù)性修建的房屋合理開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理。

　　（三）實(shí)施主體的監(jiān)管

　　區(qū)主管部門(mén)應(yīng)與實(shí)施主體簽訂協(xié)議，約定工作范圍、違約責(zé)任及退出機(jī)制等條款。實(shí)施主體辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)時(shí)，需經(jīng)主管部門(mén)同意。

　　（四）申請(qǐng)式退租程序

　　1.區(qū)主管部門(mén)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、財(cái)政預(yù)算、外遷房源供應(yīng)等情況，科學(xué)制定片區(qū)申請(qǐng)式退租和恢復(fù)性修建方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。

　　2.恢復(fù)性修建片區(qū)內(nèi)的直管公房承租人持直管公房租賃合同、本人身份證明及戶籍證明等材料，向?qū)嵤┲黧w提出申請(qǐng)。

　　3.實(shí)施主體受理申請(qǐng)，按照區(qū)主管部門(mén)確定的申請(qǐng)式退租補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算貨幣補(bǔ)償金額。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上按照退租房屋市場(chǎng)價(jià)值總額扣除房屋重置成新價(jià)款后進(jìn)行計(jì)算。對(duì)自愿將戶口遷出中心城區(qū)的，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)由東城、西城區(qū)政府協(xié)商一致，分別制定。

　　4.承租人與實(shí)施主體簽訂申請(qǐng)式退租協(xié)議，經(jīng)營(yíng)管理單位根據(jù)協(xié)議與承租人解除租賃合同，收回直管公房使用權(quán)，實(shí)施主體給付承租人貨幣補(bǔ)償款。

　　5.承租人交回使用權(quán)后，區(qū)政府可提供定向安置房供有需求的家庭購(gòu)買(mǎi)或承租。

　　二、加強(qiáng)定向安置房源管理

　　（五）統(tǒng)籌定向安置房的使用

　　1.定向安置房按共有產(chǎn)權(quán)住房管理，也可作為公租房使用。區(qū)主管部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)配各類定向安置房房源，指定代持機(jī)構(gòu)按照審定的價(jià)格收購(gòu)并代持政府份額，合理調(diào)配至各片區(qū)用于退租工作。

　　實(shí)施主體為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有全資企業(yè)的，經(jīng)區(qū)政府同意，也可收購(gòu)定向安置房并代持政府份額。

　　2.居民和政府持有的共有產(chǎn)權(quán)住房份額比例，由區(qū)主管部門(mén)按照共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法確定,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。原則上，居民購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房的價(jià)格不低于收購(gòu)價(jià)格。

　　居民獲得的申請(qǐng)式退租補(bǔ)償資金，不足以支付區(qū)政府確定的最小面積安置房源產(chǎn)權(quán)份額的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低居民所持產(chǎn)權(quán)份額。

　　（六）產(chǎn)權(quán)住房或承租公租房要求

　　1.承租人選擇用于片區(qū)對(duì)接的共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的，承租人及配偶和未成年子女應(yīng)在本市無(wú)其他住房。如已通過(guò)保障性住房資格審核，正在進(jìn)行輪候的，需退出輪候。

　　2.承租人選擇其他公開(kāi)配售配租的共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的，應(yīng)按本市共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的申請(qǐng)條件進(jìn)行審核，符合條件的，可優(yōu)先配售配租。

　　3.原則上一個(gè)承租戶只能購(gòu)買(mǎi)一套共有產(chǎn)權(quán)住房或承租一套公租房。

　　4.長(zhǎng)期居住在自建房?jī)?nèi)，有本市戶籍，本人及配偶和未成年子女在本市無(wú)正式住房，自愿拆除自建房并將戶口遷出中心城區(qū)的居民，可優(yōu)先配租片區(qū)對(duì)接的公租房。

　　（七）后期管理要求

　　承租人購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)住房或承租的公租房，后期管理按照本市共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的管理辦法執(zhí)行。

　　三、實(shí)施直管公房恢復(fù)性修建

　　（八）編制恢復(fù)性修建方案

　　實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)劃及設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求，遵循老城傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、恢復(fù)性修建標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求，合理制定完成申請(qǐng)式退租院落房屋的恢復(fù)性修建方案。可適當(dāng)利用地下空間。

　　（九）實(shí)施院落房屋恢復(fù)性修建

　　對(duì)完成整院申請(qǐng)式退租的，應(yīng)拆除院內(nèi)違法建筑，在滿足現(xiàn)代使用功能的同時(shí),恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局，完善配套公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)院落內(nèi)完成部分房屋退租的，應(yīng)同步拆除房屋附屬的違法建設(shè),并合理利用退租房屋補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施。

　　（十）平移置換

　　區(qū)政府可制定平移置換鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)承租人在實(shí)施主體的統(tǒng)籌安排下平移置換到其他院落直管公房居住，實(shí)現(xiàn)空間資源的合理利用。

　　四、做好直管公房授權(quán)經(jīng)營(yíng)

　　（十一）經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)

　　實(shí)施主體為直管公房經(jīng)營(yíng)管理單位的，完成直管公房申請(qǐng)式退租和恢復(fù)性修建后，直接取得房屋經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　實(shí)施主體為通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定的，區(qū)政府可將完成申請(qǐng)式退租和恢復(fù)性修建的直管公房經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)給實(shí)施主體，由經(jīng)營(yíng)管理單位與實(shí)施主體簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)協(xié)議，一次性授權(quán)年限應(yīng)不高于50年。

　　（十二）開(kāi)展利用和經(jīng)營(yíng)

　　取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的直管公房應(yīng)按規(guī)劃要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)利用，可作為住宅或商業(yè)、辦公等經(jīng)營(yíng)性房屋使用，也可作為公共配套設(shè)施房屋使用。其中用于居住用途的，可用于院落平移使用，也可用于人才租賃房等使用促進(jìn)職住平衡。

　　（十三）經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款

　　實(shí)施主體可持區(qū)政府批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)證明文件，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，融資資金用于片區(qū)直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（十四）監(jiān)督管理

　　對(duì)授權(quán)給實(shí)施主體經(jīng)營(yíng)的直管公房，實(shí)施主體應(yīng)承擔(dān)管理、維護(hù)和安全等責(zé)任，并接受房屋行政管理部門(mén)及經(jīng)營(yíng)管理單位的管理和監(jiān)督。

　　對(duì)未授權(quán)經(jīng)營(yíng)的直管公房，繼續(xù)由經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)管理、維護(hù)和安全等責(zé)任，并接受房屋行政管理部門(mén)的管理和監(jiān)督。

　　（十五）參照?qǐng)?zhí)行

　　核心區(qū)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的私房居民申請(qǐng)改善住房條件的，可選擇貨幣補(bǔ)償后，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格購(gòu)買(mǎi)定向安置房源并享有完全產(chǎn)權(quán)。核心區(qū)歷史文化街區(qū)以外的直管公房申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營(yíng)管理工作，可參照本通知執(zhí)行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)　北京市東城區(qū)人民政府

北京市西城區(qū)人民政府

2019年1月15日